经市政府第26次常务会议讨论通过,现予发布。

　　二○○三年一月二十六日

　　第一条　为保障城市居民的基本生活权益,根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《山东省实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》,结合本市实际,制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内城市居民的最低生活保障适用本办法。

　　持有本市非农业户口的城市居民,共同生活的家庭成员月人均收入低于本市城市居民最低生活保障标准的,可以申请享受城市居民最低生活保障待遇。

　　非农业和农业户口混合的家庭,共同生活的家庭成员月人均收入低于本市城市居民最低生活保障标准的,其非农业户口的家庭成员可以申请享受城市居民最低生活保障待遇。

　　第三条　城市居民最低生活保障应当坚持保障城市居民基本生活和应保尽保的原则,鼓励劳动自救。

　　第四条　城市居民最低生活保障实行政府负责制。市与区县民政部门按照管理权限负责本行政区域内的城市居民最低生活保障管理工作。财政、统计、物价、等部门应当按照各自职责做好城市居民最低生活保障的相关工作。

　　区县民政部门、街道办事处和乡镇人民政府负责城市居民最低生活保障的具体管理工作。

　　社区居民委员会根据街道办事处或者乡镇人民政府的委托,承担城市居民最低生活保障的日常管理服务工作。

　　第五条　符合最低生活保障条件的城市居民,按照差额补助的方法享受城市居民最低生活保障待遇。

　　第六条　本办法所称共同生活的家庭成员,是指具有法定的赡养、扶养、抚养关系且共同生活的人员。包括下列人员：

　　(一)配偶；

　　(二)父母与未婚子女；

　　(三)已成年但不能独立生活的子女；

　　(四)父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女；

　　(五)民政部门认定的其他人员。

　　第七条　本办法所称家庭收入是指共同生活家庭成员的货币收入和实物收入的总和,包括下列内容：

　　(一)工资、奖金、补贴、津贴和其他劳动收入；

　　(二)离退休费、下岗职工基本生活费及领取的各类保险金；

　　(三)法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费；

　　(四)出租或者变卖家庭资产获得的收入；

　　(五)储蓄存款、有价证券及其孳息；

　　(六)继承的遗产和接受的赠与；

　　(七)县级以上人民政府确定应当计入的其他收入。

　　第八条　城市居民的下列收入不计入家庭收入：

　　(一)对国家、社会和人民做出特殊贡献,政府给予的奖励金,市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；

　　(二)优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金、护理费及保健金；

　　(三)在职人员按规定缴纳的住房公积金、金；

　　(四)政府和社会给予贫困在校生的补助金；

　　(五)县级以上人民政府确定不计入的其他收入。

　　第九条　家庭收入的计算,按照居民家庭申请享受城市居民最低生活保障前三个月实际收入的平均数额计算。

　　第十条　城市居民最低生活保障标准,由市民政部门会同财政、统计、物价等部门按照本市维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用,适当考虑水、电、燃煤(燃气)费用以及未成年人义务教育费用确定,报市人民政府批准后公布执行,并根据当地经济发展和居民基本生活必需品价格变动情况适时调整。

　　第十一条　城市居民最低生活保障所需资金,按照规定实行分级负担。

　　区县财政部门应当根据实际工作需要,适当安排最低生活保障工作经费和聘用工作人员经费。

　　第十二条　城市居民最低生活保障所需资金列入财政预算,纳入社会救济专项资金支出科目,专户管理,专款专用；市发行福利彩票筹集的福利资金,可以适当安排一部分用于城市居民最低生活保障。

　　民政部门应当在每年年底前向同级财政部门提出下一年度的城市居民最低生活保障资金支出计划,经财政部门审核后纳入财政预算。财政部门应当按照核准的支出预算按月拨付,保证使用。

　　第十三条　城市居民最低生活保障资金的使用情况,由财政、审计、监察部门依法进行监督。

　　民政部门应当按照规定向同级财政部门报送城市居民最低生活保障资金使用情况,并编制年终决算,送财政部门审核。

　　第十四条　城市居民申请城市居民最低生活保障待遇,应当向户籍所在地的社区居民委员会提交下列材料：

　　(一)申请书；

　　(二)户籍证明、居民身份证；

　　(三)家庭收入证明；

　　(四)民政部门要求提供的其他证明材料。

　　第十五条　社区居民委员会接到申请后,应当对申请人的家庭收入状况和实际生活水平进行调查核实,申请人及有关单位和个人应当接受调查,如实提供有关情况。

　　第十六条　社区居民委员会对符合城市居民最低生活保障条件的,应当在申请人所在单位和居住区张榜公布,无异议后,填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》,经街道办事处或者乡镇人民政府复核后,报区县民政部门审批。

　　第十七条　未设立社区居民委员会的地方,居民家庭要求享受城市居民最低生活保障待遇,可直接向街道办事处或者乡镇人民政府提出书面申请,由街道办事处或者乡镇人民政府直接履行调查核实和报批程序。

　　第十八条　区县民政部门通过审查,对符合城市居民最低生活保障条件的,应当自申请人提出申请之日起30日内发放《城市居民最低生活保障证》,并报市民政部门备案；对不符合条件的,应当书面通知申请人,并说明理由。

　　第十九条　街道办事处、乡镇人民政府和社区居民委员会应当对保障对象家庭收入情况按季度进行核查,根据保障对象家庭收入变化情况,按照规定程序及时办理停发、减发或者增发城市居民最低生活保障金手续。

　　第二十条　城市居民享受城市居民最低生活保障待遇期间,应当履行下列义务：

　　(一)如实通报家庭成员及收入变化情况,接受定期核查；

　　(二)在就业年龄内有劳动能力的,应当主动就业或者接受有关部门介绍的工作；

　　(三)在就业年龄内有劳动能力且尚未就业的,应当参加其所在社区居民委员会组织的公益性社区服务劳动。

　　第二十一条　享受城市居民最低生活保障的城市居民凭《城市居民最低生活保障证》,享受以下优惠待遇：

　　(一)从事个体经营的,除国家限制的行业外,自工商部门批准其经营之日起3年内可以免交工商部门收取的有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费；

　　(二)小学、初中学生免交杂费,国办学校高中段(包括普通高中、职业高中、职业中专、技工学校、市属中等专业学校、中等师范学校)计划内招收的学生,学费减免70%；

　　(三)在本市非营利性医院就医,免收普通挂号费,减收CT、磁共振、动态心电图、胃镜、r照像、彩超等大型设备检查费的20%,住院减收床位费20%、治疗费20%；

　　(四)兴办生产经营服务项目的,税务部门按照税收法律法规和有关政策给予减免税照顾；

　　(五)家庭生活用自来水每户每月8吨以内,管道煤气、天然气每户每月10立方米以内,按70%收费,超过部分按正常标准收费；

　　(六)家庭用电,免交电表校验费、室内低压线路故障检修费、室内线路整改配套费；

　　(七)租住公房的,房租按当前价格的70%收取；

　　(八)市、区县人民政府规定的其他优惠待遇。

　　第二十二条　违反本办法规定,无正当理由拒绝接受有关部门介绍就业或者拒绝参加公益性社区服务劳动的,由民政部门取消其本人享受的城市居民最低生活保障待遇。

　　第二十三条　享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的,由区县民政部门给予批评教育或者警告,追回其冒领的城市居民最低生活保障款物,情节严重的,处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款：

　　(一)采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；

　　(二)在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转,不按规定告知管理审批机关,继续享受城市居民最低生活保障待遇的。

　　第二十四条　从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的,给予批评教育,依法给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任：

　　(一)对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭不签署同意意见的,或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意意见的；

　　(二)玩忽职守、徇私舞弊,或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。

　　第二十五条　城市居民对区县民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的,可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的,可以依法提起行政诉讼。

　　第二十六条　本办法自2003年3月1日起施行。淄博市人民政府1997年1月20日颁布的《淄博市城市居民最低生活保障线实施细则》同时废止。