各旗县区人民政府，市直各委办局：

我市工伤和工作在全市上下的共同努力下，取得了一定的成绩，为我市的改革开放、社会稳定和经济发展发挥了重要作用。但是，也存在着开展不平衡，覆盖面窄，收缴率低，政策和待遇标准不统一，少数部门和企业领导认识不到位等问题。为了进一步做好工伤、生育保险工作，现就有关问题通知如下：

一、提高认识，加强领导，扎实推进工伤、生育保障制度改革。建立完善的社会保障体系，是关系改革、发展、稳定的一件大事。工伤、生育保险是建立和完善社会保障体系的重要组成部分，推进工伤、生育保险制度改革是维护工残职工和妇女儿童合法权益的需要，是保持社会稳定的需要，是社会保障体系自身完善和发展的需要，也是落实基本国策的需要。各地区各部门要从讲政治的高度，充分认识做好工伤、生育保险工作的重大意义，消除思想上把工伤、生育保险看作小险种、软指标，抓的好坏无所谓的模糊认识，纠正工作中摆不上位置，开展不得力的问题。要把工伤、生育保险同养老、失业、一样纳入各级领导的任期目标责任制，列入议事日程，实行目标化管理，要同其它险种一样同关注、同部署、同检查，抓好落实。要切实负起责任，为深化工伤、生育保险制度改革创造一个良好的环境。

二、下大力气继续做好扩面工作。近几年企业破产转制中出现了大量的参保人员流失，给工伤、生育保险的发展带来了一定的困难。为此，各地区要把续保、扩面工作当做大事来抓，强调依法行政，强制企业参保。当前要突出解决好原来应参保未参保的企业、转制重组后的企业和新组建企业的参保问题，使应参保的企业全部参保。做到参加的企业及职工都要参加工伤、生育保险，参加工伤、生育保险的企业职工人数要同参加养老保险的企业职工人数相一致。要采取行之有效的措施，保证扩面工作不留死角，努力提高参保率。

三、千方百计地搞好保险费征缴。部门要与地税部门加强协调，各司其职，各负其责。劳动保障部门要做好参保单位的稽核审计工作，搞清参保企业户数、职工人数、工资基数等底数，及时为地税部门提供准确的缴费清单，并积极配合地税部门搞好保险费的征缴工作。地税部门要落实任务、强化征缴，保证保险费按时足额入库，以增强险种的支付能力。工伤保险要继续实行差别费率和浮动费率，根据企业工伤的赔付率情况，适当调整浮动费率。

四、严格政策标准，确保待遇支付。自2002年1月份起，全市工伤保险统一执行《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发〈内蒙古自治区企业职工工伤保险试行办法〉的通知》(内政办发〔1997〕58号)文件，《赤峰市人民政府办公厅关于印发〈赤峰市城镇企业职工工伤保险暂行规定〉的通知》(赤政办发〔1994〕169号)文件同时废止。参照执行《赤峰市人民政府关于市直规范破产企业离退休人员、在职职工及遗属安置问题的通知》(赤政发〔1998〕55号)等配套文件。生育保险工作在继续执行《赤峰市人民政府关于印发〈赤峰市城镇企业职工生育保险试行办法〉的通知》(赤政办发〔1996〕178号)和原市劳动局《赤峰市城镇企业职工生育保险试行办法实施细则》(赤劳社字〔1996〕10号)的基础上，同时执行市劳动和社会保障局《关于〈赤峰市城镇企业职工生育保险试行办法实施细则〉的补充通知》(赤劳社字〔2002〕1号)。各单位要强化政令，严格贯彻执行，坚决杜绝继续用小政策代替大政策的现象发生，真正实现全市工伤、生育保险政策标准的规范统一。

工伤及职业病等劳动能力鉴定工作要坚持公开、公正、公平的原则，加强对参予鉴定人员的业务培训和职业道德教育，搞好鉴定程序的规范，严格执行国家鉴定标准。坚持对国家负责和对工残职工负责的一致性，该评残的不漏，不该评残的不“照顾”。对于弄虚作假者，要给予严肃处理。

五、加强基础工作和社会化管理服务。各地区要注重工伤生育保险工作的基础性建设，在机构设置、人员配备等方面要给予必要的保证，在微机化管理，社会化管理服务方面要给予一定的支持。要从政府的职能角度考虑和设计的社会化管理与服务模式。发挥劳动保障部门的积极性和创造性，大胆改革，锐意进取，努力探索一条适合我市特点的工伤、生育保险社会化管理服务的新路子。

六、加强宣传，提高两项保险的认知度。宣传工作要走在前头。劳动保障部门要积极主动地搞好宣传，全社会要密切配合搞好宣传。要抓住国家对工伤、生育保险政策法规不断完善和出台的有利契机，充分发挥各新闻媒体和妇联等群众团体的宣传作用，多渠道、多形式地广泛开展宣传，使宣传内容进入工矿班组，使参保职工人人明白。不断增强企业依法自觉参保意识和广大职工的依法维权意识，进一步发挥工伤、生育保险在我市深化企业改革，促进经济发展和社会稳定中的积极作用。

赤峰市人民政府
二○○二年七月十九日