现将《葫芦岛市基金统筹管理办法》予以公布，自2003年12月1日起施行。

二00三年十月二十八日

　　第一条　为加强失业保险管理，提高失业保险保障能力，根据国务院《失业保险条例》和《辽宁省失业保险条例》的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于我市行政区域内城镇企事业单位及其职工，社会团体及其专职人员，民办非企业单位及其职工，有雇工的城镇个体工商户及其雇工。

　　本办法所指城镇企业事业单位、社会团体、民办非企业单位及有雇工的城镇个体工商户，以下统称为用人单位。

　　第三条　失业保险基金实行市级统筹，坚持统一计划、统一管理、统一调剂、规范使用的管理方针。

　　第四条　市失业保险经办机构负有下列职责：

　　（一）编制全市失业保险基金收支预算、决算，经市、地税和财政部门审核，并报市政府批准，下达执行。

　　（二）负责市本级用人单位的参保登记，全市失业人员的接收认定、失业保险待遇核定、失业保险金发放核准。

　　（三）对各县（市）区失业保险基金的使用情况进行监督检查，保证失业保险基金的合理使用。

　　（四）负责各县（市）区失业保险经办机构的业务指导和人员培训。

　　第五条　县（市）区失业保险经办机构对本辖区的管理职责：

　　（一）负责用人单位的参保、扩面任务，制定失业保险基金收支计划。

　　（二）负责失业人员登记和失业保险金的发放，清理失业人员隐性就业工作，防止失业保险金流失。

　　（三）负责社区失业保险经办人员的业务培训，建立和完善区、街、社区三级失业人员就业服务网络，实现失业人员的社会化管理。

　　第六条　失业保险基金的筹集：

　　（一）用人单位按本单位工资总额的2%缴纳失业保险费，职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费；

　　（二）失业保险基金的利息；

　　（三）财政补贴。

　　第七条　失业保险基金用于下列支出：

　　（一）失业保险金；

　　（二）领取失业保险金期间的医疗补助金；

　　（三）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；

　　（四）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；

　　（五）国家和省规定的其他费用。

　　第八条　失业保险金使用核准程序是：全市失业保险基金统一由市失业保险经办机构核准后支出。县（市）区根据当期发生失业人员所需的失业保险金、医疗补助金、丧葬补助金及抚恤金，经财政部门和失业保险经办机构审核后于每月25日前上报市失业保险经办机构核准；市失业保险经办机构核准后，于次月拨付至县（市）区；县（市）区要在当月末，把失业保险金支出情况以报表形式上报市失业保险经办机构和同级财政部门。

　　第九条　符合下列条件的失业人员，可以在户口所在地的失业保险经办机构领取失业保险金：

　　（一）参加了失业保险，所在单位和本人履行了缴费义务满1年的；

　　（二）非因本人意愿中断就业的；

　　（三）已办理失业登记和求职登记的。

　　第十条　失业人员在领取失业保险金期间，有下列情形之一的应予停发，并同时停止享受其他失业保险待遇：

　　（一）重新就业的；

　　（二）应征服兵役的；

　　（三）移居境外的；

　　（四）享受基本待遇的；

　　（五）被判刑收监执行或者被劳动教养的。

　　第十一条　失业人员的接收和登记办法：

　　用人单位从失业人员失业之日起3日内为失业人员出具终止或者解除证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者之日起7日内报户口所在地失业保险经办机构备案；县（市）区失业保险经办机构在10日内将本辖区内的失业人员名单报市失业保险经办机构进行核准，经核准，失业人员持终止或者解除劳动关系证明，从终止或者解除劳动关系之日起60日内到失业人员所在地的失业保险经办机构办理失业登记，失业保险金自办理失业登记之日起计算。

　　第十二条　失业保险金的发放期限和标准：

　　单位和个人累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月，其中累计缴费时间满1年的，可领取3个月的失业保险金；累计缴费时间每增加1年，增加3个月的失业保险金；累计缴费时间满5年不足10年的，从第5年开始，累计缴费时间每增加1年，增加1个月的失业保险金，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间满10年及其以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。

　　失业人员就业后再次失业的，缴费时间按重新就业后的缴费时间计算；领取失业保险的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不超过24个月。

　　失业保险金的标准，按照当地最低工资标准一定比例确定。单位和个人累计缴费满1年不足10年的，按照当地最低工资标准的70%发放，满10年及其以上的，按照当地最低工资标准的80%发放，市本级、连山区、龙港区最低工资为280元；南票区、兴城市、绥中县、建昌县最低工资为240元。

　　第十三条　失业人员在享受失业保险待遇期间，每月可享受不超过本人月领取失业保险金10%的门诊医疗补助金。失业人员患病需住院治疗的，应到失业保险经办机构指定的医院就医，市区定点医院为：市中心医院、水泥厂职工医院；县（市）区为：县（市）区医院。到定点医院住院治疗的，经户口所在地失业保险经办机构审核，报市失业保险经办机构批准后，可给予不超过医疗费60%的医疗补助金，失业人员年领取医疗补助金标准最多不超过本人年应领取失业保险金的4倍。女性失业人员在领取失业保险金期间，凡按计划生育法律、法规等规定生育的，可一次性发给医疗补助金，医疗补助金不低于本人年应领取失业保险的50%.

　　第十四条　失业人员在享受失业保险待遇期间，可享受免费的职业介绍和职业技能培训，其中半年内分别参加两个以上专业培训的培训费，应享受其中一项的免费待遇；需要进行职业技能鉴定的，鉴定费用个人承担20%，其余部分由再就业基金补足。

　　第十五条　失业职工个人或用人单位成建制跨统筹区转移，失业保险关系随之转迁。失业人员跨统筹区转移的，市财政局将其应享受的失业保险金转入迁入地，由迁入地的失业保险经办机构继续发放。

　　第十六条　失业人员在领取失业保险金期间死亡，按照在职职工死亡的规定，其家属可以向户口所在地失业保险经办机构领取一次性丧葬费和抚恤金。

　　第十七条　失业人员的档案一律由用人单位建立目录，装订成册统一交市或县（市）区劳动保障代理机构管理，档案管理费由用人单位承担。

　　第十八条　失业人员实行社区管理。县（市）区失业保险经办机构，按日将新接收的失业人员和终（中）止领取失业保险金的人员名单及相关信息，提供给街道办事处，街道办事处负责将正在领取和终（中）止领取失业保险金的人员名单及相关信息报给失业人员居住地的社区，并登记造册。社区居委会负责失业人员具体的日常管理服务工作。

　　第十九条　市失业保险经办机构可按规定的比例提取职业培训费和职业介绍费。市劳动保障部门认定的职业介绍机构，介绍下岗失业人员就业的职业介绍费，由市失业保险经办机构验收后支付。市劳动保障部门认定的职业培训机构，制定的下岗失业人员培训计划，经市失业保险经办机构批准实施所发生的职业培训费，由市失业保险经办机构考核验收后支付。

　　第二十条　地税部门负责征缴失业保险费县（市）区失业保险费入库级次为市级；地税部门应于次月5日将征缴报表抄送同级财政部门和失业保险经办机构。

　　第二十一条　县（市）区财政对失业保险基金的补助安排及市财政的补助原则：财力高于全市平均水平20%的县（市）区出现缺口，地方财政要100%安排；财力介于全市平均水平100%-120%的，地方财政要安排缺口的80%；财力介于全市平均水平60%-100%的，地方财政要安排缺口的75%；对财力达不到全市平均水平60%的，地方财政要安排缺口的60%.达到上述要求的县（市）区，市财政将给予20%-40%的缺口补助。

　　第二十二条　市财政按全市失业保险费收缴计划总额的4％，按月向省上缴失业保险调剂基金。

　　第二十三条　财政部门和审计部门对失业保险基金的收支、管理情况依法进行监督。

　　第二十四条　各级工会组织、企业职工代表大会有权对缴纳失业保险费和发放失业保险金情况给予监督。

　　第二十五条　全市失业保险经办机构所需经费，列入同级财政预算，由同级财政拨付。

　　第二十六条　本办法未尽事宜按国家和省规定执行。

　　第二十七条　本办法执行中的具体问题由市劳动和社会保障局负责解释。

　　第二十八条　本办法自2003年12月1日起施行。