各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

　　经自治区人民政府同意，现将自治区劳动厅《关于以资产抵顶费问题的处理意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

关于以资产抵顶养老保险费问题的处理意见

（自治区劳动厅 一九九九年十二月二十三日）

　　近年来，随着企业改革的不断深化和破产解体企业的增多，在我区基本养老保险工作中，以资产抵顶养老保险费的问题越来越多。这种做法不仅不符合国家的有关规定，而且导致接收的资产难以变现以及资产和收入的损失、流失等问题的发生，造成养老保险基金支撑能力下降。根据《费征缴暂行条例》第二章第十二条的规定，现就以资产抵顶养老保险费问题提出如下处理意见：

　　一、从2000年1月1日起，各级政府和主管部门及社会保险经办机构，停止接收任何缴费单位和个人用于抵顶养老保险费的任何资产。

　　二、对已接收的资产，严格按以下原则处理：

　　（一）完善资产接收手续

　　已接收的资产必须具备人民法院裁定书、破产转制企业财产分配方案、资产评估报告、财务帐册、资产权属证明、资产明细表、资产（设备）技术资料、国有资产管理部门的批准转移手续、产权变更手续、资产交接书等有关资料。

　　（二）尽快组织资产变现

　　对已接收的资产，应按照“谁批准，谁负责变现”的原则尽快变现。属政府批准接收的，由当地政府组织国有资产管理等有关部门及企业主管部门尽快变现；属劳动主管部门和社会保险经办机构批准接收的，由劳动主管部门和社会保险经办机构自行组织变现。

　　资产变现应以评估价为基础，通过公开招标、竞卖等方式，由市场确认成交价格，并经当地政府批准，本着减少损失、保值增值的原则进行，也可通过政府采购、定向调剂等方式进行变现。

　　有关部门对资产变现过程中所发生的手续费、评估费等费用应给予一定的优惠，以便加快资产变现进度，保证社保部门在2000年3月份前全面完成所有接收资产的变现工作。

　　（三）加强资产的维护管理

　　对已接收而尚未变现的资产，一要单独建档、建卡、建帐，保证帐卡、帐表、帐物相符。在资产变现之前不得记入财务帐，已入财务帐的要予以摘出；二要明确责任，专人负责，定期清查，定期维护。

　　对一时难以变现的资产，可以采取租赁、委托经营等方式投入运营，但必须履行签订经济合同、公证等手续。

　　（四）严格变现和经营收入资金管理制度

　　建立资产管理维护费用核算制度。有变现和经营收入的，其管理维护费用经财政审核后，从变现和经营收入中列支；没有变现和经营收入的，其管理维护费用由当地财政承担。

　　资产变现和经营收入所得资金应立即纳入养老保险基金收入专户，严禁帐外循环和挪作他用。

　　资产变现后的正常损失经政府批准予以核销，对管理维护工作不到位，人为造成资产因变现、经营收入非正常损失的，要追究当事人的责任。