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黑河市人民政府关于进一步加强养老保险基金征
www.110.com 2010-07-06 15:10

各县(市)区人民政府、五大连池管委会,中、省、市直各单位:

  当前,全市基金征收管理问题凸现:征缴率过低,今年1-4月份,全市应收基本养老保险基金2853万元,实际收缴1251万元,征缴率仅为44%,全市累计欠缴养老保险费已达10782万元;管理有纰漏,个别地方违规挤占挪用养老保险基金,全市检查发现挤占挪用企业养老保险金131万元,虚列支出和隐瞒收入438.9万元;支付压力大。按照目前收缴率测算,到年底,预计全市养老保险基金缺口4500万元,尤其是北安市、孙吴县和爱辉区养老保险基金已没有节余,确保养老金按时足额发放形势十分严峻。为有效解决上述问题,切实做到两个确保,现就进一步加强养老保险基金征收管理通知如下:

  1、进一步加大征缴力度。各地要抓紧做好征收主体转移工作,妥善衔接业务关系。各级地方税务部门要配齐配强专职征管人员。要实行征缴工作目标责任制,将养老保险费收缴任务落实到人,按完成情况兑现奖惩。要严格基金申报、征缴环节的管理。不得以任何理由减免或缓缴养老保险费,已经批准的一律废止。要对全市参险企业缴费能力进行全面稽核认定。各县(市)区应成立税务、社保、财政3家组成的清理小组,对辖区内的呆死户(零缴费能力企业)进行认定,并加大对养老保险费缴纳情况的监察力度。对有缴费能力却欠缴养老保险费的企业,各级劳动行政部门应协同地税部门责令限期补缴;对逾期不缴的,应下达补缴所欠款项和滞纳金的行政处理决定书;对不执行行政处理决定的,可申请人民法院强制执行。对经过认定确实无力缴费的企业,可用企业现有的不动产或实物按市场价竞拍,以竞拍既得缴纳养老保险费。对近期不能变现的资产,社保部门可通过法院对欠费企业的财产办理保权手续,在财产变卖后补交养老保险费。

  2、大力清缴欠费。对长期欠缴养老保险费的企业要逐户审核,建立专门的欠费记录,进行动态跟踪,并要求欠费企业做出补缴计划。对无故长期欠缴养老保险费的企业应予曝光,有关部门可暂停为其办理职工调动、工资审批、考核发证等业务。要切实清理挤占挪用的养老保险基金,按照谁批准谁负责,谁动用谁归还的原则,逐笔进行清理,年底前必须全部归还到位,否则将追究当地政府主要领导责任。

  3、严格审批职工退休。要认真执行职工退休年龄规定,除国家和省有特殊政策外,决不允许自行放宽职工退休年龄界限。要严格执行退休审批程序,企业职工正常退休由各县(市)区劳动部门审批;特殊工种和因病退休一律由市劳动部门审批;参加基本养老保险的事业单位职工退休,先由社保局审核同意再由人事部门审批。今后凡是违反国家规定办理提前退休的,社保部门不予支付离退休费,并追究有关领导和当事人的责任。

  4、加强养老保险基金财务检查和审计工作。各地应在近期组织财政、审计、社保、税务等部门,对养老保险基金管理和使用情况进行一次全面清理检查,立即纠正挤占挪用、坐收坐支、虚提冒领等问题。在各地自查基础上,市政府将组成工作组,对各县(市)区养老保险基金征管使用情况进行全面稽核检查,对查出的违纪资金全额划入市级社保调剂金专户。

  5、加强养老保险基金征收管理工作的领导。各地要切实把养老保险工作摆上重要议事日程,加强组织和领导。财政、社保、地税部门要建立例会制度,定期召开会议,通报养老保险费征缴、管理和使用方面情况,及时解决工作中存在的问题。各级财政部门要及时掌握基金入库情况,保证本级财政的及时投入。税务部门要加强征管,保证完成征收计划;各级社保部门要严把发放关,规范发放程序,防止骗取、冒领养老金现象发生。各级审计机关应依照《中华人民共和国审计法》的规定,加强对养老保险基金缴纳、管理、使用情况的审计监督,确保基金的安全与完整。

  二○○一年七月十日

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