各市劳动和社会保障局：

　　按照党的十六大对劳动和社会保障工作提出的新要求，根据全省国民经济和社会发展的总体部署，我们编制了《2003年劳动和社会保障事业发展计划》，现印发给你们，请结合实际，认真做好本市计划的编制和实施工作。

　　2003年劳动和社会保障工作总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和省委六届三次全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会总目标，继续巩固两个确保，加大就业再就业工作力度，进一步完善社会保障体系，深化企业工资分配制度改革，切实维护劳动者合法权益，加快街道社区劳动保障工作平台和“金保工程”建设，协调推进劳动保障事业的发展。

　　一、积极做好就业和再就业工作，力争把城镇登记失业率控制在4.5％以内。各市要按照中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）和省委、省政府《关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知〉的实施意见》（冀发[2003]1号）要求，建立促进下岗失业人员再就业目标责任制，加大工作力度，努力开辟就业门路，落实再就业政策，强化再就业服务，加大再就业资金投入，帮助困难群体实现再就业；要进一步完善公共就业服务制度，加快劳动力市场三化建设，组织实施再就业援助；要加强就业服务和再就业培训，实施我省第二期“三年60万再就业培训计划”，加快培养技术技能劳动者，全面推行职业资格证书制度，提高劳动者素质。今年全省安排下岗失业人员再就业20万人，农村劳动力向非农产业转移120万人，国有企业下岗职工和失业人员培训后再就业率达到60％，城镇登记失业率控制在4?5％以内。

　　二、确保下岗职工和失业人员的基本生活。积极稳妥地做好下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作，对协议期满暂时难以的下岗职工和仍然在中心的下岗职工，继续运用现有各类渠道筹措资金，保障基本生活。依法拓宽失业保险的覆盖面，重点解决好事业单位和非公有制企业参加失业保险问题，力争新参保人数15万人以上。按规定为符合条件的失业人员提供失业保险待遇，并促进其再就业。

　　三、确保企业离退休人员养老金按时足额发放，进一步深化养老保险制度改革。依法扩大养老保险覆盖面，做好社会保险关系接续工作，力争使城镇职工参加基本养老保险人数增加到498万人。完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，规范各项管理办法。积极推进企业退休人员社会化管理服务工作，不断提高服务水平，使80％的企业退休人员通过社区管理、社会保险经办机构管理、依托企业主管单位（或企业）管理等各种形式实现社会化管理服务。推动企业年金工作开展。

　　四、继续贯彻“三改并举”的方针，积极稳妥地推进医疗保险制度改革。加强医疗保险服务管理，全面提高管理服务的效率和水平。完善多层次医疗保障体系。不断扩大医疗保险覆盖面，力争使全省参保人数达到380万人。

　　五、继续推进工伤保险和工作。全面推进工伤保险改革，建立适应社会主义市场经济体制的工伤保险制度，完善工伤保险法律政策体系和管理程序，参加工伤保险的人数达到160万人。认真贯彻落实《中国妇女发展纲要（2001－2010）》提出的目标要求，规范生育保险管理，保障生育职工的基本生活和医疗待遇，积极扩大生育保险覆盖范围，力争城镇职工参加生育保险人数达到140万人。

　　六、加强工资收入分配宏观调控，理顺分配关系。进一步加强企业工资收入分配宏观调控体系建设，完善工资指导线制度和劳动力市场工资指导价位制度，加快建立人工成本预测预警制度，继续推进企业经营者收入分配制度改革，深化企业内部分配制度改革；指导各地制定和颁布小时最低工资标准，加强对高收入垄断行业工资分配的调控，在企业经济效益增长的基础上，逐步提高广大职工工资水平，使职工货币平均工资增长10％左右。

　　七、进一步加强劳动关系调整机制建设，促进劳动关系和谐稳定。全面加强管理，推进非公有制企业劳动合同签订工作，规范劳动关系调整工作，积极推进建立平等协商和制度，逐步建立多层次、多渠道的劳动争议调解网络。做好群体性事件的预防处理和劳动争议处理工作。

　　八、加大劳动保障监察力度。认真贯彻执行《河北省劳动和社会保障监察条例》，省市县三级普遍建立劳动保障监察机构，用工人数较多的乡镇（街道）应当派出工作机构或监察人员，形成适应劳动保障事业发展需要的监察网络；尚未建立专门监察机构的，年内要全部组建完毕；已经建立的，要按照专职监察员与劳动者数量1：8000的标准充实配备监察人员。进一步增强监察机构的执法能力，重点查处两个确保不落实、恶意克扣和拖欠工资、非法使用童工、拒缴或拖欠社会保险费、非法职业中介等违法行为，切实维护劳动者的合法权益。积极推进劳动保障依法行政，深入贯彻“四五”普法规划，提高行政复议和应诉案件处理的效率和质量。

　　九、加强社会保险基金监督和规划工作，切实保障劳动保障事业发展的需要。加强社会保障基金监督管理，建立健全基金监管制度。加强社会保险基金财务管理，建立健全社会保险基金预决算制度。编制劳动保障业务年度计划，改进劳动保障统计指标体系，完善统计数据季度会审和发布制度。积极筹措事业发展资金，优化支出结构，保证重点支出，保障各项计划指标的顺利完成。

　　十、加快街道社区劳动保障工作平台和“金保工程”建设，推动劳动保障事业全面发展。加快街道社区劳动保障工作平台建设，上半年所有城市全部建立街道劳动保障事务站，并在社区聘用专人负责劳动保障工作，尽快形成和完善工作网络。逐步形成以部、省、市三级网络为依托，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和决策支持等核心应用，覆盖全省的统一的劳动保障电子工程。完成社会保障全省统一的系统网络建设和省级数据中心建设；加快开发应用养老保险全省统一软件，整合基础业务数据库，实现省－部、省－市联网。

　　各市要从实际出发，科学编制本市的发展计划，切实采取有效措施，认真做好2003年劳动和社会保障事业发展计划的落实工作，并将各市2003年劳动保障事业发展计划于4月底前报省厅规划财务处。

　　附件：2003年劳动和社会保障事业发展计划指标（略）

　　二○○三年四月十四日