各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

　　市政府同意市劳动和社会保障局制定的《漳州市企业退管人员社会化管理服务工作实施方案》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

漳州市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案

　　为建立和完善独立于企、事业单位之外的社会保障体系，积极探索企业退休人员纳入社区管理的途径和办法，根据省委《福建省城市社区建设纲要〈试行〉》（闽委发[2001]14号）及省政府办公厅《关于推进企业退休人员社会化管理服务工作的通知》（闽政办[2002]157号）的精神，结合我市实际，现提出我市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，从有利于我市建立现代企业制度，减轻企业负担的实际出发，按照“总体设计、分步实施、加强保障、属地管理、完善服务”的原则，积极推进企业退休人员的社会化管理服务工作。

　　二、目标任务

　　在基本养老金社会化发放的基础上，争取三年内实现企业退休人员与原企业相分离，人员由社区管理，各县（市、区）在2003年全面开展社会化管理服务工作，市区及其城区所在地社会化管理率达80%以上。在总结完善的基础上，2004年内基本实现企业退休人员的社会化管理服务，2005年重点加强规范管理，全面实现社会化管理服务。

　　社区化管理服务的形式原则上应实行社区管理，目前条件尚不具备的，可暂时采取依托大中型企业（或企业主管部门）管理，或由经办机构直接进行管理，随着当地社区建设的发展和街道事业机构的建立，再有计划地向街道和社区移交。

　　三、社会化管理服务工作的主要内容

　　（一）实现基本养老金100%社会化发放，确保企业退休人员按时足额领取养老金，充分利用银行、邮局等社会服务机构分布广泛、服务设施完善的优势，委托其发放养老金。

　　（二）在基本制度建立过程中，落实退休人员医疗保险待遇；通过合理配置社区医疗卫生资源，为退休人员提供便捷服务。

　　（三）重点做好破产、拍卖、兼并等企业主体消失的退休人员管理服务工作。对孤寡、残疾、重病、高龄等特困退休人员，由社保经办机构或委托街道退管机构送养老金上门服务，并组织志愿人员进行帮扶。

　　（四）扎实做好社会化管理服务的基础工作，建立企业退休人员数据库，运用计算机等现代化工具实现高效、科学的管理，不断提高社会化管理服务水平。

　　（五）加强企业退休人员的思想政治工作，定期组织企业退休人员学习党的路线、方针、政策和科学文化知识，关心国家大事，提高政治思想觉悟，为维护社会稳定发挥积极作用。

　　（六）组织企业退休人员发挥专长为社会发展服务，鼓励企业退休人员在自愿和量力而行的情况下从事宣传教育、科技开发、政策咨询、生产经营和社会公益事业，为我市的“两个文明”建设做贡献。

　　四、社会化管理服务的范围和对象

　　在漳州市实行社会统筹的各类企业退休人员（含企业化管理的事业单位）都应纳入社会化管理服务的范畴。由省劳动保险局直接经办的中央属行业单位的退休人员应当纳入社区管理的对象，实行属地管理。

　　五、工作机构和主要职责

　　（一）市劳动和社会保障局主管全市企业退休人员（含企业管理的事业单位，下同）退休人员社会化管理服务工作。各级社会劳动保险经办机构负责做好企业退休人员社会化管理具体服务工作。在市社保公司加挂“市企业退休人员管理服务中心”（以下简称“退管中心”）牌子，负责全市企业退休人员社会管理服务的具体推动实施工作，办理社会保险方面的具体服务。退管中心的主要职责：落实企业退休人员的待遇及其调整情况；办理企业退休人员社保资料、下岗失业人员档案等材料移交社区管理手续；指导、协调街（居）劳动保障工作，做好退休人员社会化管理服务相关的工作；做好养老金社会化发放跟踪调查和领取养老金资格认定工作；指导街道办事处或镇政府组建劳动保障事务所。

　　（二）街道办事处设立社会保障事务所，按服务管理工作量配备2-3名专职工作人员，负责企业退休人员和失业人员的社会化管理服务的有关工作，其主要职责是：负责管理退休人员社会保险关系，接收退休人员档案，实行养老金的社会化发放。定期与社保机构交换人员增减变化情况及有关信息，为退休人员养老金、丧葬补助金发放提供依据，做好退休人员的日常管理服务等工作。

　　（三）经过社区体制改革后作了规模调整的社区居民委员会，成立劳动保障工作站，聘请专兼职人员1-2名，在县（市、区）劳动和社会保障局和社会保障事务所的指导下，开展管理和服务工作。其主要职责：负责做好退休人员社会化管理的基础工作，建档立卡，实行微机管理，并与市区街道联网；接收退休人员死亡申报，对孤寡、残疾、重病、高龄等特困退休人员组织自愿帮扶；在退休人员中建立健全党的组织；协助社保机构对养老保险金社会化发放进行跟踪调查；做好退休金领取资格认定，提供医疗卫生服务；组织退休人员文化健身活动；协助死亡退休家属领取丧葬费和遗属津贴。

　　六、社会化管理服务工作有关经费来源渠道

　　（一）专职工作人员经费按事业编制人员有关规定列入同级财政预算，同时给社区（居委会）一定的经费补助，企业退休人员社会化管理服务工作经费纳入街道社会保障机构统筹考虑。

　　（二）企业在办理退休人员移过社区管理时，按每人每年60元的标准，一次性向退休人员所在市和各县（市、区）负责退管服务的机构缴交10年的活动经费。主要用于退休人员开展活动和其它必要的开支。

　　（三）街道（乡、镇）退管站根据其管理服务退休人员数量，分别给予适当的开办费，由各级财政解决。

　　七、活动场所

　　各级政府要因地制宜地开辟各种老人活动地场所，为企业退休人员提供学习和开展各种有益身心健康的文化娱乐活动的阵地。各街道（乡镇）应对已有的活动场所或闲置厂房进行改造利用，充分保证有足够的办公与老人活动场所，国有企业退休人员纳入社会化管理后，企业原用于退休人员非经营性活动场所，由国资部门与退管办共同协商后，划拨给社会保障事务站管理和使用（部分无法划拨的也可以作为企业、社区共用活动场所）。原退休人员使用的活动器材应一并移交。今后在城区进行住宅小区建设时，应把社区服务活动场所纳入开发建设规划。

　　八、组织领导

　　企业退休人员社会化管理服务是完善我市社会保障制度的一项重要内容，是各级政府的一项重要职责，各县（市、区）人民政府要加强领导，确实把企业退休人员管理服务工作摆上议事日程。各级各部门、各企业要高度重视，加强协调，密切配合，按照“统一规划、分类指导、分步实施、分工协作、资源共享”的办法积极稳妥地推进企业退休人员社会化管理服务工作。各部门要认真履行下列职责：

　　（一）劳动保障部门负责指导推进企业退休人员社会化管理服务工作，实现社会保险业务向社区延伸，指导街道社会保障机构开展企业退休人员社会化管理服务的各项业务工作。

　　（二）财政部门负责落实企业退休人员社会化管理服务工作经费。

　　（三）编制部门负责做好街道办事处社会保障事务机构人员编制的核定工作，保证企业退休人员社会化管理服务工作的开展。

　　（四）民政部门负责指导推进城市社区建设工作。

　　（五）卫生部门负责组织合理配置社区医疗卫生资源，建立社区卫生服务机构，为社会退休人员提供预防、保健、医疗和健康教育等服务。

　　（六）建设部门负责城市规划工作，把退管工作场所和退休人员活动场所建设列入当地城镇发展规范。

　　（七）工会应积极配合各级政府做好企业退休人员的思想政治工作，促进退休人员由企业向社区顺利转移，充分发挥工会场地、设施等资源优势，协调社区开展丰富多彩的活动，提供良好的服务。

　　推进企业退休人员社会化管理服务工作，是维护社会稳定，促进企业改革和经济发展的一项重要工作，各级各部门要根据本实施方案，结合本地实际，积极开展工作，在实施中不断总结完善。

　　市劳动和社会保障局
2003年5月26日