各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：

　　经市人民政府同意，现将《南宁市2007年1000户农村特困户危房改造实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　二〇〇七年三月十日

南宁市2007年1000户农村特困户危房改造实施方案

　　2007年，经市十二届人大二次会议审议通过，将“1000户农村特困户危房改造”列入2007年市人民政府为民办实事项目。为确保按时完成2007年1000户农村特困户危房改造任务，特制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现城乡统筹发展、建设社会主义新农村、逐步构建城乡一体的社会保障机制为目标，从维护和保障农村特困对象的基本生活权益出发，逐步改变农村特困对象无房住、住危房的状况，以缩小农村特困对象生活条件与社会平均水平的差距，推进社会主义和谐社会的建设。

　　二、实施对象

　　本项目实施对象为农村特困户中的无房户和严重危房户。即持有《农村特困户救助证或低保证》、《农村五保供养证》，目前无房居住或现住房结构严重变形、墙体失固、屋顶塌陷、濒临倒塌，不具备基本居住条件的农村家庭。

　　三、目标任务

　　2007年，全市农村特困户危房改造任务为1000户（各县区具体任务见附表），年内必须全面建成，2008年元旦前全部入住新房。

　　四、建设标准

　　我市农村特困户危房改造经费资助标准为：各城区（含开发区）平均每户不低于6000元，各县平均每户不低于5500元。危房改造建筑面积根据家庭人口情况确定：1-2人户不低于25平方米，3人以上户控制在40-50平方米。

　　五、经费来源

　　农村特困户危房改造所需经费，采取政府补助与个人自筹、社会扶助和亲邻互帮相结合的办法解决。市财政安排400万元专项资金用于2007年农村特困户危房改造，每户补助资金4000元。此外，各县（区）财政也要安排农村特困户危房改造配套资金，其中六城区、二个开发区财政配套补助资金每户不低于2000元，六县财政配套补助资金每户不低于1500元。

　　各县（区）要切实将本县（区）危房改造所需经费纳入本级财政预算，并安排必要的工作经费，采取措施确保资金到位，以保证危房改造工作的顺利进行。同时，广泛发动企事业单位、社会团体、个体工商户和受助户的亲友邻里捐资、捐物和义务帮工、资助特困户进行危房改造。

　　市财政补助经费采取分期拨付的办法下拨，第一期拨付50%，在危房改造开工时下拨；第二期拨付50％，在危改任务完成80%，且县（区）配套资金已落实到位时下拨。县（区）配套资金不落实、不到位的，不予下拨第二期经费，由此造成不按时完成危房改造任务的，要追究县（区）责任。

　　六、工作要求

　　（一）对象要求。一是享受政府危房改造补助的家庭，必须是无房或居住严重危房的农村特困户家庭，有征地补偿款或其他补偿收入的家庭，不能资助。二是坚持“公开、公正、公平”的原则，确定危房改造对象必须经过村民评议，张榜公示，接受群众监督。三是所有危房改造对象申报审查手续，必须由村委会逐级上报，经县（区）级民政部门或开发区社会事业局审批。

　　（二）选址要求。坚持“一避两让三抬高”的选址要求，即避开泥石流、滑坡地段，让开水道、风道，建在高台、高坡、高地上，尽量降低灾害风险，避免损失。

　　（三）设计要求。建房图纸由县（区）建设部门设计，根据当地民居特点，力求经济实用、统一规范。

　　（四）材料要求。房屋建筑材料以牢固、耐用为原则，一般应为砖混结构。

　　（五）进度要求。2007年3月底前完成危房改造核查确定对象工作，4月份进入危房改造实施阶段，10月底前完成年度危房改造任务，11月份进行检查验收。

　　七、工作职责

　　农村特困户危房改造工作要在当地党委、政府的统一领导、统一部署下进行。各有关部门要明确责任，积极参与，密切配合，共同完成。各级民政部门是农村特困户危房改造工作的牵头部门，具体负责改造工作的组织安排、协调指导、组织验收等工作；财政部门负责落实危改专项补助经费并按计划安排拨付资金，监督检查专项经费的使用，参与项目的检查验收工作；国土资源部门负责为危改户建房用地办理有关手续；建设部门负责免费为危改工作设计建设图纸，办理报建手续，做好建房质量监督，参与工程验收工作；扶贫部门负责参与危改对象的审核，根据各地农村沼气池实施计划，帮助危改户建设沼气池；审计部门负责对资金使用情况进行监督审计；宣传部门负责组织新闻媒体和各种宣传工具，做好农村特困户危房改造工作宣传，营造良好社会氛围。

　　八、保障措施

　　农村特困户危房改造是一项利国利民的民心工程和德政工程，各级人民政府和各有关部门要把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施。各县（区）人民政府要根据工作目标和建设标准，制订本县（区）实施方案，安排本县（区）危房改造计划，落实配套资金和危改工作经费。要建立由政府领导挂帅和有关部门领导参加的组织协调机构，负责危房改造工作的组织和协调。各有关部门要增强服务意识，根据职能分工，各负其责，分工协作，简化办事程序，绝不能出现扯皮推诿等阻碍危改工作的现象，确保建设任务的按时完成。农村特困户危房改造任务完成后，由各县（区）人民政府按照工作任务数组织检查验收，对农村特困户危房改造工作进行认真总结，并书面报市人民政府。

　　附件：南宁市2007年农村特困户危房改造任务分配表