余姚市人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知

　　各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：

　　根据《中华人民共和国就业促进法》、国务院《关于做好促进就业工作的通知》(国发〔2008〕5号)、省政府浙政发〔2008〕59号和宁波市政府甬政发〔2008〕63号文件精神，结合我市实际，现就进一步做好促进就业工作的有关事项通知如下：

　　一、明确就业工作目标任务，强化政府促进就业的领导责任

　　(一)强化政府职责，努力实现社会就业更加充分的目标。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，努力创造公平就业环境。各地要深入实施“创业富民，创新强市”战略，按照《就业促进法》要求，落实政府发展经济和调整产业结构增加就业岗位、加强职业教育和培训、完善公共就业服务、提供就业援助等各项促进就业的职责，努力实现社会就业更加充分的目标。

　　(二)实施积极的就业政策 ,把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。全面贯彻落实国家鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展以及加快发展服务业等一系列有利于促进就业的政策措施，进一步发挥我市非公有制企业在吸纳劳动力就业方面的积极作用，促进非公有制经济和第三产业有序发展。各地要采取有效措施，拓宽就业渠道，统筹做好城镇新增劳动力就业、农业富余劳动力转移就业和失业人员就业工作，努力实现经济发展与扩大就业良性互动。

　　(三)改善创业环境，促进创业带动就业。完善支持自主创业、自谋职业的财税、金融、工商等方面的帮扶政策体系，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制和创业扶持服务平台。简化程序，规范操作，提高效率，增加融资渠道，放宽市场准入限制，加强信息服务，创造条件为创业者提供项目支持。加强创业意识教育，转变就业观念，营造鼓励自主创业的社会环境，使更多的劳动者成为创业者。进一步加大创业培训力度，增加对创业培训的投入，努力营造良好的创业环境。

　　(四)加强失业调控，努力减少失业。各地在安排政府投资和确定重大建设项目时，要按照科学发展观的要求，更加注重对就业的影响，处理好宏观调控与增加就业岗位的关系。要建立健全失业预警制度，对因国内国际经济形势发生重大变化而可能出现较大规模的失业情况，制订失业调控预案，实施失业预防、调节和控制，保持就业局势稳定。

　　(五)健全就业工作目标责任制度。至2012年末，全市要实现城镇新增就业6.8万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内，转移农村劳动力4.8万人，全市第一产业从业人员比例降至15%以下，努力实现城乡居民充分就业、稳定就业。各地要把城镇新增就业、控制失业率、失业人员就业、就业困难人员就业、农业富余劳动力转移就业、消除零就业家庭、强化公共就业服务作为就业工作主要目标任务，逐步分解，并建立目标责任体系作为政府政绩考核的重要指标，对成绩突出，效果显著的单位和个人，依法进行表彰奖励。