对当事人发生的是否受理问题，《关于逾期终止等问题的复函》（劳部发[1994]65号）、劳动部办公厅《关于劳动争议受理问题的复函》（劳办发[1994]96号）、劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国〉若干问题的意见》（劳部发[1995]309号）均作出了明确规定，其中劳办发[1995]309号文第82条是这样规定的：“ 用人单位与劳动者发生劳动争议，不论是否订立劳动合同，只要存在事实劳动关系，并符合《劳动法》的适用范围和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的受案范围，劳动争议均应受理。”