发文单位：辽阳市人民政府

　　文　　号：辽阳市人民政府令第85号

　　发布日期：2005-11-22

　　执行日期：2005-11-22

　　经2005年11月4日辽阳市第十三届人民政府第五十一次常务会议讨论通过，现予发布实施。

　　二00五年十一月二十二日

　　第一条　为规范和加强我市政府法律顾问工作，推进法治政府建设，提高依法行政水平，结合实际，制定本规定。

　　第二条　市政府建立法律顾问制度。市政府法律顾问室(以下简称法律顾问室)设在市政府法制机构内。法律顾问室在市政府行政首长的领导下负责政府法律顾问工作。

　　第三条　市政府法律顾问工作实行事先防范法律风险和事中法律控制为主、事后法律补救为辅的原则，必须忠于事实和法律，维护公共利益。

　　第四条　市政府法制办公室主任兼任法律顾问室主任，为市政府首席法律顾问，主持法律顾问室全面工作并负责召集法律顾问会议。

　　第五条　市政府法律顾问室是市政府负责法律事务工作的专门机构，其主要职责是：

　　(一)对市政府的重大决策、行政行为、民事行为及其他法律事务参与论证，提供法律意见;

　　(二)受市长委托签署有关法律文书或者代理市政府行政、民事诉讼，仲裁，及其他法律事务;

　　(三)受市政府委托，参与或者协调政府投资、采购合同和经济合同谈判，草拟、修改、审核或者受市长委托签署以市政府名义签订的合同以及其他有关法律事务文件;

　　(四)受市政府委托对所辖区域内发生的有一定影响的涉法事件进行调查或者协调处理;

　　(五)受市政府委托处理市属国有企业和国有控股公司重大法律事务;

　　(六)为县(市)区政府、市政府各部门提供法律咨询服务;

　　(七)指导和监督下级政府法律顾问和政府公职律师工作;

　　(八)承办市政府领导交办的其他工作。

　　第六条　市政府首席法律顾问对政府决策、社会经济管理事务中涉及的法律问题提出意见和建议，应当以书面方式提出。对市政府首席法律顾问提出的法律意见和建议，有关部门应当予以采纳，不予采纳的，应当说明理由。

　　根据市政府委托，法律顾问室以市政府名义办理有关法律事务时，使用“辽阳市人民政府法律事务专用章”。

　　相关文件中需要有市长签章的，由法律顾问室提出请示按程序送签。

　　第七条　市政府首席法律顾问可以根据工作需要召开法律顾问会议。政府法律顾问会议讨论、研究法律事务涉及政府有关部门及其单位的，有关部门及其单位负责人应当参加;必要时，也可以邀请经济贸易、规划建设、科学技术等领域的专家参加。会议纪要应当载明与会法律顾问、专家等各方面的意见。

　　第八条　市政府及其工作部门与有关单位涉及政府行政、民事和仲裁事务的有关法律文书，由市政府委托法律顾问室草拟、审核或者签署。

　　第九条　市政府所属机构处理涉及金额巨大的法律事务，由法律顾问室承担。市政府所属机构应当按照法律顾问室的要求及时办理情况汇总、资料移交、证据收集等项工作。

　　第十条　法律顾问室根据法律事务的需要，可以临时聘用律师或者其他专业人士处理有关诉讼、仲裁、执行、调查取证、咨询等法律事务。

　　临时聘用的律师或者其他专业人士，由法律顾问室代表市政府及其他委托人签订聘用合同。

　　第十一条　担任市政府法律顾问，应当具有法律专业知识，并在所从事的律师、审判、法学教学和研究等专业领域享有较高的社会知名度，或者属于本专业领域公认的杰出人士。

　　市政府法律顾问，由首席法律顾问提名，市人民政府聘请并发给聘请证书。

　　市政府法律顾问任期2年，可以连聘连任。市政府可根据实际需要决定解聘。

　　法律顾问室的法律顾问，由法律顾问室、人事部门从社会上公开招考录用。

　　县(市)区政府从事法律顾问工作的人员，由法律顾问室组织考核确认资格。

　　第十二条　法律顾问处理法律事务需要有关机构或者单位配合的，应当书面通知，有关机构或者单位应给予协助。

　　第十三条　县(市)区政府、市政府各部门及各直属单位应当于每年6月30日和12月31日前，向法律顾问室呈报诉讼、仲裁、逾期未执行、处罚、债务等涉及法律事务的情况与文件。县(市)区人民政府和市政府所属部门处理本辖区、本部门重大法律事务，应当向法律顾问室备案。

　　第十四条　法律顾问室应当及时向市政府及其行政首长报告诉讼、仲裁、债务和执行等涉及法律事务的动态以及处理结果。

　　法律顾问室主任每年应当向市政府报告法律顾问工作情况。

　　第十五条　行政诉讼案件市政府各部门负责人应当出庭应诉。

　　第十六条　法律顾问室所需经费，由法律顾问室在年初提出预算，报财政部门审核后在单位年度部门预算中下达，实行专款专用。市财政、审计部门依法对法律顾问室的经费使用情况进行监督和审计。

　　第十七条　违反本规定，有下列情形之一，导致财产损失或者其他权益损害的，由监察部门依法追究主管人员和直接责任人员的行政责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)不依法参加清算、破产程序的;

　　(二)超过诉讼、仲裁、执行或者其他时效、时限而不依法主张权利的;

　　(三)不积极采取措施维护权利、保存原始证据的;

　　(四)重大决策和事项不经法律论证而导致不利法律后果的;

　　(五)具有其他过错并造成严重后果的。

　　第十八条　本规定所称金额巨大法律事务，是指有关合同标的、审议金额在1000万元以上，或者行政处罚在50万元以上的法律事务。

　　第十九条　各县(市)区政府首席法律顾问和政府法律顾问的管理及活动，可以参照本规定执行。

　　第二十条　法律顾问室可以根据本规定制定有关实施办法。

　　第二十一条　本规定自发布之日起施行。

　　辽阳市人民政府