全国人代会听取物权法草案说明；草案明确国有财产范围，防止归属不明致财产流失

　　国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　———摘自《物权法（草案）》

　　本报讯（记者杨华云）昨日，已经经过七次全国人大常委会审议的物权法草案（下称草案），提交十届人大五次会议审议。全国人大常委会副委员长王兆国作了草案说明。草案明确规定，国务院具体行使国家。

　　明确国有经营性财产范围

　　王兆国表示，草案规定国有财产包括属于国家所有的自然资源，属于国家所有的基础设施，国家机关和国家举办的事业单位的财产等；并规定，国家出资的企业，由国务院、地方人民政府依照法律、行政法规规定分别代表国家履行出资人职责，享有出资人权益。进一步明确了属于国家所有的资源性、经营性财产的范围。

　　草案还规定：“国有财产由国务院代表国家行使所有权；法律另有规定的，依照规定。”王兆国说，全国人民代表大会是最高国家权力机关，国务院是最高国家权力机关的执行机关。人民代表大会行使国家权力，体现在依法就关系国家全局的重大问题作出决定，而具体执行机关是国务院。因此，具体行使国家所有权的是政府，而不是人大。土地管理法等法律已明确规定由国务院代表国家行使所有权，这也是现行的管理体制。

　　政府行使国家所有权，应依法对人大负责，受人大监督。

　　五方面强化国有财产保护

　　王兆国还表示，物权法草案从五个方面强化了对国有财产的保护。其中包括，规定了哪些财产属于国有财产，防止因归属不明确而造成国有财产流失，规定了“在企业改制、合并分立、关联交易等过程中，低价转让、合谋私分、擅自担保或者以其他方式造成国有财产损失的，应当依法承担法律责任”，针对国有财产监管问题，草案规定，履行监督职责的机构及其工作人员，“滥用职权，玩忽职守，造成国有财产损失的，应当依法承担法律责任。”

　　平等保护

　　平等保护不等于地位相同