[社论]

　　昨日，最高人院院长王胜俊向全国人大报告工作。这位从中央政法委转战最高法院的“政法型干部”，因履职以来更多强调政治性和人民性，而颇遭一些学者的微词。但在昨日的工作报告中，无论从结构安排还是从内容叙述上观察，都隐然有着从“政法”回归“法政”的表征。

　　翻开2008年最高法院工作报告，其主体内容分为五大部分，标题分别是：“坚持服务大局，依法保障经济社会又好又快发展”，“坚持以人为本，依法维护人民权益”，“坚持从严治院，加强人民法院自身建设”，“坚持改革创新，完善司法体制和工作机制”，“坚持接受监督，切实维护司法公正”。不难看出，排在头两位的“服务大局”与“以人为本”更多强调政治性与人民性，而法院的本职工作———审判———却悄然退居于这些宏大话语之后。至于对未来一年最高法院工作的愿景描述，也是“紧紧围绕中央确定的保增长、保民生、保稳定的战略决策，继续坚持为大局服务、为人民司法”。整个报告从头到尾，“大局意识”贯彻始终，立场宣示遮蔽了工作报告。

　　单从文本上比较，2009年最高法院工作报告发生了根本性的变化。报告的主体内容分为八部分，标题中的关键词分别是：“民事审判工作”，“刑事审判工作”，“行政审判及国家赔偿工作”，“民事执行工作”，“立案信访和审判监督工作”，“司法体制改革”，“队伍建设”以及“自觉接受监督”。从这些关键词中，我们不难看到“审判工作”在最高法院报告中的回归。法院依法履行司法职能，这就是为大局服务。司法公正经由审判工作而达成，这就是“以人为本”。最高法院要向全国人大报告的，是法院的工作本身，而不是口号宣示。

　　2009年最高法院工作报告的另一个变化，是“民事审判工作”跃居“刑事审判工作”之前。而在2006年及更早些年份的最高法院工作报告中，多将“依法惩罚刑事犯罪”列在法院工作的首位。报告工作“先刑后民”，代表了法院对这两类审判工作的重要性排序。从“刑法之治”源远流长的文化传统来看，从“稳定压倒一切”的政治要求来看，“先刑后民”的表述都是自然而然的产物。社会舆论同样有此认知，比如某电视台著名的“法治在线”栏目，就曾被戏称为“刑事法治在线”，因其节目内容主要局限于刑事案件，而忽略了与更多普通人紧密相关的民事纠纷和行政纠纷。