新华报业网讯 “办张卡吧，这样消费更划算!”如今到美容美发店、洗车行、健身房、电影院等场所消费，工作人员总会建议顾客“预存”一笔钱，办张会员卡，再慢慢刷卡消费。冲着“划算”，不少消费者纷纷预付费用。然而，相关人士提醒，这种消费形式存在着很大的风险，一旦出现问题，消费者很难维权。

　　2007年底，许女士在一家美容美发店办了一张980元的美容卡和一张680元的眼护卡，当时约定每张卡可使用48次。一段时间后，当她拿着尚余20次的美容卡和45次的眼护卡再来到该店时，发现店内只提供美发服务，且工作人员全部换了人。店主承认许女士的卡依然有效，但如何使用要等咨询总店后才能答复。在随后的一年多，许女士多次上门询问，店主总是让她耐心等待。今年10月，许女士再次上门询问，店主回复她美容、眼护只能去扬州连锁店。许女士要求退还卡内余额，店主拒绝退款。今年11月，气愤的许女士到市消协投诉。

　　据了解，近年来，有关“预付消费”引发的纠纷日益增多。消费者的投诉集中反映了一些预付费消费卡的发售者缺乏诚信，存在欺诈行为，预付费消费格式合同中“霸王条款”较多，消费者的权益得不到保障，发生纠纷之后，消费者维权较困难。由于消费者在购买预付费消费卡时缺乏明确无误的书面约定，一旦发现服务不尽如人意，或者经营者违反口头约定时，消费者就丧失了选择消费的余地，甚至可能面临不法经营者的欺诈、卷款逃匿等风险。

　　如何监督发卡单位的行为?镇江工商局信用办负责人解释说，现行的《通则》、《合同法》、《消费者权益保护法》是在预付费消费卡支付方式产生之前制定的，1998年中国人民银行和国家工商总局曾颁布《会员卡管理试行办法》，其中对发卡单位的资质作了相应的规定，但2007年11月该《办法》废止后，一直没有相关法律法规衔接。因此，有关部门应尽快出台相关法律法规，通过立法的形式，制定预付费消费管理的有关法规，如要求经营者销售预付费消费卡时，应事先到工商机关备案。

　　市消协投诉部主任龚丽娅认为，现有的法律框架下，预付费消费存在的问题，实质是其格式合同条款问题，而商家在预付费消费中存在的故意违法行为，则属于服务欺诈。不管是经营者跑了、服务差了，还是余额不退，都涉嫌服务欺诈，可适用《消费者权益保护法》第四十九条惩罚性赔偿的规定。她呼吁相关部门尽快研究制定规范预付费消费行为的地方性法规，对发卡企业实行登记准入制度，并设定预付费消费卡发售者的市场准入条件，适时引入银行对预付卡资金的第三方监管，发卡企业应承担连带责任，以自身财产作为担保，防止经营者突然卷款而逃。同时，她特别提醒消费者，目前没有明确法律规定的情况下，减少办卡数量或降低存入金额，是减少和避免损失最好的办法。