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影响我国建立信用体系六难题
www.110.com 2010-07-09 16:28

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  "人无信不立,业无信难兴,政无信必颓"。市场经济是契约经济,契约产生预期效果的基础是信用,信用产品是维系市场经济正常运行的特殊商品。我国迫切需要建立市场经济条件下对维系正常市场经济秩序有基础性作用的现代社会信用体系。能否建立社会信用体系是衡量市场经济成熟程度和完善程度的重要标志。

  中国社会信用体系建设所取得的成效

  1.全国性信用体系建设快速推进。在社会信用体系建设进程中,决策者的坚定决心起到了重要的引领和助推作用。经过不懈努力,"市场经济是信用经济的认识"已成为全社会的广泛共识,社会整体信用环境得到持续改善。

  在人民银行等有关部门推动下,《征信管理条例》即将出台。信用信息的公开共享机制持续推进,《政府信息公开条例》正式颁布,包括工商、税务、质检等在内的政府部门信用信息收集和共享工作实现了从地方到全国集中,多来源、跨领域的信用信息数据库逐渐成熟,信用信息和信用产品的应用需求稳步上升。

  例如,以人民银行与公安部门、银监会、证监会、信息产业部等有关部委形成的信用信息交换机制既加强了联合监管,又提高了行政司法效能。各级地方政府积极行动开展诚信建设,区域性的信用体系建设积累了丰富的经验,很多地方建立了涉及信用法规、信用宣传、企业信用、个人信用等不同方面的组织领导推进机制,信用文化建设长效机制正逐步建立。一些地方政府依托人民银行企业和个人征信系统搭建征信平台开展社会信用体系建设并取得了实实在在的效果,为全国信用体系建设实践提供了新的思路。

  2.国家信用体系建设组织框架基本形成。全国社会信用体系建设部际联席会议制度已经建立。2007年4月,国务院下发了《国务院办公厅关于建立国务院社会信用体系建设部际联席会议制度的通知》,明确了职责和成员单位,并将联席会议办公室设在国务院办公厅。2008年国务院下发了《关于同意调整社会信用体系建设部际联席会议职责和成员单位的批复》,将原属国务院办公厅牵头的社会信用体系建设部际联席会议(以下简称联席会议)明确为由中国人民银行牵头,并增加了联席会议与地方人民政府的沟通协调职责,将联席会议办公室改设中国人民银行。以人民银行为牵头单位、国务院相关部委组成的社会信用体系建设组织机制初步形成。目前联席会议正酝酿推出"金诚工程",建立和完善各部门、行业全国联网的信用信息管理信息系统。在此基础上,通过统一规划、统一标准,借助金融业统一征信平台,依法实现各部门之间的信用信息共享。

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