问:近些年,在我国一些地方的统计局纷纷成立民意调查中心,希望更真切地了解民意。请问,什么是民意调查?民意调查就是民意吗?
———上海花木路 陆璐
答:民意调查可以反映民意,但并不完全等于民意。所谓民意,是指社会各阶层对于某些问题所自主表达的意愿,是民众在相互交往中产生的集体意见。民意一词的使用始于18世纪,然而,无论中外,民意现象在远古时代就已经存在。法国人伏尔泰,英国人霍布士、洛克,甚至莎士比亚,都屡次提到大众意见的重要性。卢梭强调,任何法律,不论政治、或刑法,都必须以民意为基础。对于美国1878年宪法起草人来说,民意更成为民主政治不可分割的一部分。
民意调查,也称民意测验、舆论调查等,是了解公众对某些政治、经济、社会问题的意见和态度的调查方法。其目的是用科学手段收集或反映社会舆论或一般民意动向,被视为最直接、最迅速反映民意的“晴雨表”。客观的民意调查结果,是测度和应对民意的一种预警机制,更是促进政府与民众之间达到和谐的有效途径。民意调查的功能不仅在于反映民意,还在于能塑造民意。“塑造”并不是违背客观,而是试图从本质上反映客观,把握民意的本质,艺术地运作“选题-假设-观察-验证”的科学研究过程。
通过民意调查可以了解和反映民意,这一观点当今在学术界和民众中几乎已形成共识。民意调查基于科学的抽样方法、严谨的问卷设计、精确的统计分析以及慎重的数据解读,它能通过受访者样本推论总体民众的态度、情绪、意愿和感受。
在国外,民意调查经过数十年的发展,已形成一套较为成熟的运作过程和方法体系。自上世纪30年代,美国的盖洛普调查公司依据统计学家费希尔的抽样理论,采用科学的抽样方法,准确预测出罗斯福当选总统而名声大振。“盖洛普民意测验所”也因此成为世界著名的民意调查机构。随着科技的进步,民意调查的方法也逐渐丰富和发展。当代,既有传统的面对面访谈,也有采用电脑辅助电话调查(CATI)技术来完成的基本数据收集。互联网的发展,更直接推动了民意测验方式的转变,在线调查目前也成为业内广泛采用的一种民调手段。
在我国,调查业是一个新兴的朝阳产业。无论是社会调查、市场调查,还是民意调查,都在社会发展中起着不可或缺的作用。近年来,民意调查方兴未艾,全国各地民意调查机构不断涌现,这些被认为是我国民意调查机构的“出生潮”。有关媒体也与权威调查机构合作,在重大新闻事件方面反映民意。为了积极听取民意,政府部门将民调引入日常决策也渐成风尚。
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