关键词?? 民事检察 检察听证 价值 原则

　　摘 要?? 

　　民事检察听证制度是人民检察院办理民事抗诉案件中，公开听取当事人陈述的一项程序制度，该制度有其重要而独特的制度价值。本文对民事检察听证制度的概念、特点、价值以及原则作了初步探讨，以期有益于我国民事检察听证制度的完善。

　　中图分类号?燚F713 ??

　　文献标识码?燗

　　文章编号??1004－4043（2002）09－0021－03

　　随着“检务公开”在全国检察机关的推行，最高人民检察院于1999年5月10日通过了《人民检察院办理民事行政抗诉案件公开审查程序试行规则》。该规则中有关“公开听取当事人陈述”的规定，在我国首次建立了民事检察听证制度。该制度的建立对于规范民事申诉案件的公开审查工作，确保人民检察院公正司法，维护当事人的合法权益，维护人民法院的司法权威具有重要意义。本文现对民事检察听证制度作一初步探讨，以期有益于我国民事检察听证制度的完善。

　　一、民事检察听证制度的概念

　　“听证”是一个使用极为广泛的名词，在国家公权力行使的立法、司法和行政三大领域都有听证，而且，听证的内涵在不同的国家又有不同，因此，该词在我国的使用非常混乱。一般来说，听证的核心内涵是指“听取当事人的意见”，尤其是指在作出不利于当事人的决定之前，应听取当事人的意见。司法听证是听证的鼻祖，而古老的自然公正法则是听证的发源地。自然公正法则要求法官在作出判决前，必须通过公开审判，就事实问题和法律问题，听取当事人和证人的意见。在西方，听证的本质-听取对方意见，被认为可以追溯到上帝惩罚亚当之前给予与其辩护的机会。??1?犔?证后来被引入立法领域和行政领域。听证已成为现代行政程序法的核心制度，??2?犗烈宓奶?证即指行政听证。

　　在我国，“听证”最早出现于1996年制定的行政处罚法。1997年的价格法和2000年的立法法将听证的范围扩展到政府定价和行政立法领域。因而人们认为“行政听证制度在我国已落地生根”??3?牻衲旯?家计委召开的铁路票价提价听证会，通过媒体的广泛报道，“听证”一词更是深入人心。与此不同，“司法听证”一词在我国则尚无立法例，但实践中司法听证早已存在。如有些人民法院在执行工作中举行的执行听证，再审申请复查中的复查听证等等。而最高人民检察院1999年5月10日通过的《人民检察院办理民事行政抗诉案件公开审查程序试行规则》（以下简称《试行规则》?牐?①实际上是确立了民事检察听证制度。因为如上所述，听证的核心内涵是听取当事人的意见，而公开听取当事人陈述也正是要听取当事人对申诉案件的意见。所以，尽管《试行规则》的规定比较简略，但《试行规则》在我国确立了民事检察听证制度，应无疑问②。由于听证本身就是一种法律程序，加之在我国，“听证”、“听证会”民众已耳熟能详，深入人心，所以笔者主张用“听证”一词取代“公开听取当事人陈述”，将民事申诉审查中公开听取当事人陈述制度改称为“民事检察听证制度”，这样不仅有利于人民检察院听取当事人陈述的规范化，而且更有利于人民群众对检察工作的理解和支持。

　　至于什么是民事检察听证制度，笔者认为，对民事检察听证，可以从行为和制度两个层面进行理解。从具体行为上看，所谓民事检察听证，是指人民检察院在办理民事抗诉案件中，对某些民事申诉作出审查结论前，按照一定的程序，公开听取利害关系人的意见的活动。在这层意义上，强调听证是人民检察院行使检察权的一种检察活动。从程序制度的角度看，民事检察听证是指人民检察院在办理民事抗诉案件中，对某些案件公开听取当事人陈述时，人民检察院、当事人及其他参加人应遵守的规则与程序。这也就是民事检察听证制度的概念。