《通则》第二十一条规定：“失踪人的财产由他的配偶、父母、成年子女或者关系密切的其他亲属、朋友代管。代管有争议的，没有以上规定的人或者以上规定的人无能力代管的，由人民法院指定的人代管。

　　失踪人所欠税款、债务和应付的其他费用，由代管人从失踪人的财产中支付。

　　并不影响公民的主体资格，他仍然是具有的主体。

　　公民被宣告失踪后，上述亲属依顺序享有代管起财产的权利或者负有代管的义务，以保护失踪人及其利害关系人的合法权益，如无上述亲属或上述近亲属无力代管，才由人民法院指定的人代管.