近日，英国女王伊丽莎白二世通过律师向传媒发信，警告切勿刊登“狗仔队”偷拍的王室照片，否则王室可能以侵犯隐私为名提出控诉，或依据防止骚扰法律采取行动。迄今为止，英国尚未有一部正式的《隐私法》，对隐私权的保护通常是通过一些变通的法律条款来实现。女王的信在一定程度上会使“狗仔队”的行为有所收敛，但要想从根本上扭转目前的局面，仅靠一封警告信显然是无法取得长期效果的。而即将到来的圣诞节，也将成为王室和“狗仔队”是否会真的对簿公堂的第一块试金石

　　王室成员成为“受害群体” 忍无可忍向狗仔队“宣战”

　　近日，英国王室因无法隐忍隐私频遭侵害之苦，向“狗仔队”开刀，女王伊丽莎白二世通过律师杰勒德·蒂勒尔向传媒发信，警告媒体不要再刊登“狗仔队”偷拍的王室照片，否则王室将采取法律行动捍卫隐私权。

　　众所周知，1997年，英国王妃戴安娜因遭“狗仔”摄影车队的围追堵截，命丧巴黎。英国民众对造成悲剧的“狗仔队”进行了猛烈的抨击，使其成为了“过街老鼠”。事后，英国国内定下了一条传媒行为准则，即媒体未经批准不许拍摄王室成员的私人活动，更不能进入王室私人领地拍摄。然而，风头过后，“狗仔队”似乎“好了伤疤忘了痛”，继续大肆偷拍王室成员的私生活，有的甚至到了公开追踪堵截的地步。

　　不少“狗仔”摄影师每天在王室住所附近“潜伏”数小时，以远距离摄影装置捕捉王室成员身影。近年来，“狗仔队”拍摄到了王室成员在桑丁咸宫庄园的一些野外活动，甚至包括英女王在野外用手提着野鸡的脖颈转圈、爱德华王子打猎时手拿牧羊杖威吓狗只等等图像。这些照片被刊出后，有些公众指责王室成员虐待动物，给英国王室造成了负面影响。

　　更有甚者，2007年“狗仔”摄影师还驾车或骑摩托车追逐威廉王子与其女友凯特，双方几乎到了对簿公堂的地步;哈利王子也不止一次与守候在伦敦夜店外的“狗仔队”正面交锋……在“狗仔队”的追逐之下，王室成员成了隐私权频遭侵害的“受害群体”。

　　面对“狗仔队”的疯狂追拍，威廉王子两年前就开始着手研究寻求法律保护王室隐私权的可行性。威廉王子的行动，获得查尔斯王储的全力支持，并说服女王打破沉默，以具体行动争取王室成员和其友人的隐私权利。

　　几个月前，受王室所托，伦敦哈博特尔和刘易斯律师事务所的高级律师———杰勒德·蒂勒尔就一直在与女王的新闻秘书科恩、新闻投诉委员会负责人蒂姆·图尔明等人一同协商，替王室筹划一份“防狗仔队攻略”。

　　近日，杰勒德律师以女王的名义，就“狗仔队”侵犯王室家族隐私一事致函各报纸和杂志编辑，要求他们不要再刊登“狗仔队”偷拍的王室照片。根据12月6日英国《星期日电讯报》披露的信件部分内容显示，英国王室表示，如果“狗仔队”再对王室成员的私下活动进行拍摄，那么他们将采取法律手段，如针对隐私被侵犯提起诉讼或者依据《防止骚扰法》采取法律行动。

　　警告信强硬姿态前所未有一经披露引起各方的热议

　　英国王室下决心在12月的圣诞节来临之前委托律师对传媒做出这一姿态强硬的表态，王室上层就此已达成共识。而且，因为王室从来不曾采取如此强硬的态度对待“狗仔队”，所以警告信一经披露，旋即引起了强烈的反响。媒体普遍认为，这表明保护王室隐私已经迫在眉睫，同时也显示，身为王室大家长，83岁的女王深切感受到必须站出来保护王室年轻一代成员的紧迫性与必要性。

　　女王新闻办公室称：“女王致函各位编辑，是作为对王室家族多年来在私人住所遭到摄影记者围追堵截一事的回应”。查尔斯王子的发言人帕迪·哈佛逊说，“王室家族成员在生活中以及私人活动中，有自己的隐私权。他们明白公众有兴趣了解他们的所作所为，但他们认为这并不能延伸到拍摄他们和朋友的私人活动。”

　　英国白金汉宫的发言人也称，所有的王室成员一致认为，必须采用法律手段打击狗仔队，每天的生活都曝光在这些记者的镜头下，是他们所不能接受的。

　　英国广播公司(BBC)常驻王室记者彼得·亨特指出，法律行动似乎还很远，虽然如果诉求遭到忽视，王室有可能采取别的措施。他说，“这很大程度上是为了起到警告作用”，“经过多年睁一只眼，闭一只眼，资深的王室成员已经决定对他们视为非法的闯入行为采取更加有力的措施。”

　　没有一部隐私法做后盾知情权隐私权如何划线

　　然而，也有分析认为，警告信所释放出来的信号，其警告意义大于实质意义。事实上，迄今为止，英国还没有一部专门的“隐私法”，对隐私权的保护通常是透过一些变通的法律条款来实现的。具体来说，主要涉及三种法律：一是诽谤法;二是保密法;三是藐视法庭法。

　　法庭在审理隐私案件时依据的法律分别是1984年制定的《数据保护法》、1997年通过的《防止骚扰法》、违反信赖法和1998年通过、2000年10月2日生效的《人权法案》。

　　这些法律虽然具有广泛的意义，但也有涉及隐私保护的条款，诸如，摄影师可能因越界或骚扰受到起诉。然而在实际运用中，英国媒体基本上是以行业自律来约束自己的行为的，而自律往往涉及到一个度的问题，即底线和尺度的把握。超过了某个度，就是侵犯他人隐私或者违反新闻职业道德和条款。而行业自律是由新闻委员会来统管的。由于该行业自律协会没有惩罚权，因此在实际生活中，也变得像是一种摆设或者有名无实。近年来，“狗仔队”的行为愈演愈烈也正好说明这个行业监管组织在职能上的软弱。

　　自1997年戴妃车祸事件至今，屡次有人计划在英国议会通过有关隐私法的议案，以限制新闻媒体、保护个人隐私。例如，英国议会下院“文化、媒体和运动委员会”就曾在几年前敦促英国政府推出一部隐私法，遏制媒体日益猖獗地非法闯入人们私生活的势头，但由于受到新闻界的强烈抵制而未形成任何法律条款。

　　英国新闻界认为，如果制定隐私法，新闻媒体就无自由而言，也就谈不上全方位报道新闻了。而且，也有民众认为，媒体为了公众利益有权报道各种信息，他们认为隐私法将会损害新闻自由的原则，进而危害到整个国家的民主制度。

　　在没有正式隐私法的情况下，王室如何拿起法律武器来保护自己的隐私呢?分析认为，这主要是看如何确定侵犯个人隐私的界限了。这就要求法律在个人隐私的保护权和公民对重要事情的知情权之间寻求一种平衡。这显然不是一件容易的事。因为，隐私权本身就是一个非常含混以至难以界定的东西，而且可能因人因事因时而异，因而要确立对它的法律保护更是难上加难。

　　女王的严厉警告信表明，虽然在社会生活当中，公众人物的隐私要比普通民众少许多，但毕竟有一个界限。媒体在报道的时候，这条界限如果越过的话，对任何人都是一种侵犯。所以在知情权和隐私权之间，英国女王划下了这一界限。

　　王室官员说，规范摄影师对王室成员的拍摄行为，关键在于分清公私界限。例如，王室成员作为公众人物出席活动，就在允许拍摄之列;而私下活动则在“限制拍摄”范围内。此外，一名王室助理还补充说：“除非证明是为了公众利益，否则摄影记者未经批准在公众场所用长镜拍摄王室成员也应该是侵犯隐私的行为。”

　　会否对狗仔队提起诉讼圣诞假期将成首场博弈

　　分析指出，公众人物的隐私频频遭曝光，这背后有着一条完整的利益链，“狗仔队”成为侵犯他人隐私的枪手，而报纸、杂志和电视等则是载体。在现今市场竞争激烈、媒体的日子都不好过的情况下，很难说女王的这次警告会有用。

　　英国媒体指出，英国王室在对待狗仔队问题上的新立场有望在过两天就要到来的圣诞节期间得到验证。届时，女王将按惯例和王室其他成员一起前往位于英格兰东部诺福克的桑德灵汉姆宫度圣诞。王室警告说，今年圣诞节，任何未经许可拍摄的皇室照片曝光，都有被控告的可能。未来，只要未经许可的盯梢追踪，不论是近身摄影或长镜头拍摄皇室成员及其友人，王室都将依法提出控告。

　　女王律师杰勒德·蒂勒尔更明确指出，如果一些狗仔队在王室成员认为隐私受到侵犯的时候仍按下快门，他将对其提起必要的民事法律诉讼。看来，圣诞节即将成为王室警告的第一块试金石。

　　紫藤

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　　世界范围内王室成员与“狗仔队”的较量

　　英国王室并非第一个向“狗仔队”宣战的王室，美国影星葛莉丝·凯莉的女儿、摩纳哥公主卡罗琳2004年一纸诉状将德国小报告上斯特拉斯堡的欧洲人权法庭，诉称其多次刊登自己和家人的照片，并于2005年获得一万欧元(合1.5万美元)的赔偿。

　　2008年，爱丁堡公爵曾在《标准晚报》上发现一个“不真实”的报道，称他患上了“前列腺癌”，他为此向报业投诉委员会进行投诉。这是英国王室高级成员第一次采取行动，声称媒体侵犯了他的隐私。