一、存在问题及其危害：

　　从我国民事法律规定来看，对减少或免除罚款存在法律空白;对提前解除拘留的条件规定的过于笼统。

　　(一)关于对“减少或免除罚款”。我国《民事诉讼法》第一百零二条规定：诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任：“……人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任”。《民事诉讼法》第一百零三条：有义务协助调查、执行的单位有下列行为之一的，人民法院责令其履行协助义务外，并可以予以罚款： 1、有关单位拒绝或者妨碍人民法院调查取证的;2、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位接到人民法院协助执行通知后，拒不协助查询、冻结或者划拨存款的;第一百零四条规定：对个人的罚款金额，为人民币一万元以下。对单位的罚款金额，为人民币一千元以上三十万元以下。拘留的期限，为十五日以下。被拘留的人，由人民法院交公安机关看管。在拘留期间，被拘留人承认并改正错误的，人民法院可以决定提前解除拘留。

　　由此可以得出结论：我国《民事诉讼法》对罚款、拘留的条件规定的比较详细，但对减少或免除罚款却根本没有规定;对提前解除拘留的条件规定的也过于笼统，相关司法解释也没有具体的规定。这样，在司法实践中，罚款被随意减少交纳或免除、司法拘留“随拘随放”的情形司空见惯。立法的缺位助长了执法者的随意性，成为人民群众和社会各界反映的热点、焦点问题之一。

　　二、解决对策：

　　1、建议对我国《民事诉讼法》第一百零三条的规定作出修改，即“对行为人的违法行为所做出的罚款决定，除向一级法院申请复议外，执行法院自己不应随意更改罚款金额”。行为人确实改正错误，需要减少或免除罚款、提前解除拘留的，应予设法定条件，即对被罚款人(单位)，可以增加一款，即“被罚款人(单位)承认并改正错误的，人民法院应当根据被罚款人(单位)的申请以及过错的情节、造成损失的的大小，酌情决定予以减少或免除罚款。”

　　2、建议对我国《民事诉讼法》第一百零二条的规定作出修改，即增加一款，“……在执行程序中，被拘留人在拘留期间，承认并改正错误，全部履行义务的，可以解除原定拘留期限的一半;全部或部分履行义务，并取得申请执行人的谅解的，提前解除拘留的期限可以不受原定拘留期限的限制。”