广东省一直活跃在改革开放最前沿，各种矛盾纠纷不可避免地伴生而来，以往解决问题“各自为政”的模式已不适应形势发展。在新形势下，如何应对这些伴生现象，变阻力为动力，提升党的执政水平、巩固基层政权，成为广东省委政法委的重要议题。经过深入基层调研，今年初，广东省委政法委书记梁伟发要求全省整合综治、警

　　务、信访、劳动等力量，开展“强综治、创平安、促发展”主题活动，在各地镇街成立“综治信访维稳中心”，最大力度地调处矛盾纠纷。各市县闻风而动，很快，在珠江三角洲这片热土上,“综治信访维稳中心”如雨后春笋般成立并启动。

　　广州：百姓叫好“大综治大调解新格局”

　　在广州市花都区新华街综治信访维稳中心，5名工人代表兴奋地告诉记者，“这个办法真叫好!原本，我们是跑到这儿试试，没想到工钱真有了结果。”为将法院调解与信访维稳工作对接，法院配置了“驻中心合议庭”，适逢91名工人讨薪案,通过耐心释法,促成欠薪方与91名工人达成调解协议销案。

　　记者在越秀区了解到“中心”成功调处一起医患纠纷案：前不久，死者黄姓家属因质疑广州某医院医疗行为不当，导致黄某死亡，召集50多人要冲击医院办公区并在附近拦马路。登峰街综治信访维稳中心接到医院报告后，马上启动“应急机制”赶到现场。经登峰街人民调解委员会主持，多次调解双方协商，死者家属打消了聚众闹访的想法;医院同意给死者家属增加补偿金，双方自愿达成协议。

　　广州市各级政府在“中心”选址上充分考虑群众方便，大都建在区街党工委、办事处旁边，为的是满足群众“有问题找党委政府”的习惯，群众一出门就能反映问题。目前，全市已建综治工作站865个。

　　广州市委政法委副书记钟健平对记者说，各“中心”采用诉前调解、联署调解、委托调解、警务调解和人大督办机制，千方百计解决群众诉求，将矛盾纠纷化解在苗头状态。我们结合党政领导大接访，积极“进家门、问民生、解难题”，拿出改革创新的勇气，切实解决历史积案。

　　深圳：“中心”是“矛盾纠纷化解器”

　　“一格三员”是蛇口街道的一大亮点，它是将街道的12个社区科学划分80个综合网格，每个网格配备网格管理员、协管员、督导员。今年1至9月，通过“一格三员”精细化管理，蛇口街道排查矛盾纠纷932宗，化解917宗。

　　宝安区西乡街道为构筑和谐稳定“第一道防线”，在矛盾纠纷相对集中、群众习惯去解决矛盾的地方设立派出所工作室，调解派出所110接警中的民事纠纷、劳资纠纷。社区工作室与社区调委会合署办公，指导、协助社区、企业调处工作，将纠纷由信访“门诊部”转入大调解“住院部”;各调解工作室形成了全覆盖网络。

　　电子监控也是南山区的“绝活”。南山区通过调整监控范围、增设预置位、巡航监控，建起电子监控打防控一体化联动机制，充分发挥了“天眼”在防控中的巨大作用。2008年以来，电子监控系统提供破案线索4763条，电子监控破案1579起，直接协破命案5起。

　　宝安区福永街道是外来人口高度聚集地，有出租屋28.8万套，总人口76.5万人，户籍人口与流动人口比例是1:41。为了“维稳”，该街道首创出租屋隐患信息“图文并茂”通报模式，这既提高了通报的准确性，又方便了职能部门快速清查，更是责任倒查的追究依据。

　　在深圳福田区，政府利用辖区有几千名律师的丰富资源，以“政府购买法律服务”的方式，聘请律师进驻派出所和社区“维稳中心”，形成独特的“福田模式”。郑律师讲起6月中旬的一件事：某工地伍姓农民工腿受伤后医疗费没人解决，绝望之下想自杀，“中心”了解情况后，立即让律师找来建筑、施工、监理三方商谈，共同支付医疗费，事情圆满解决。在福田区，由于律师配合介入，使许多棘手案件迅速解决。

　　宝安区龙华街道职能部门、事业单位与执法人员联动是其特色。作法是街道、事业单位将责任与社区执法人员、企业综治工作室实行执法与企业联动，建立企业综治工作室日常防范治理和执法联动机制;对派驻企业执法联动人员实行月和季度通报制度。他们还建立了联席会议制度，定期召集上述人员开联席会议。

　　光明新区在办事大厅设立了统一受理群众诉求的窗口，按照“五个一”包案责任制，形成源头控访、依法导访、综合治访的格局。“中心”进企业也是一大创举，富士康集团有员工26万人，矛盾纠纷时有发生，综治工作室进驻后，矛盾纠纷明显下降。由于“中心”的重要作用，已成为社情民意的汇集中心，被群众誉为“社会矛盾化解器”。

　　江门、海丰、徐闻：“小事不出村大事不出镇矛盾不上交”

　　记者在江门市看到，各“中心”以“三化建设”为目标，以硬机制提升战斗力，用硬手段推动综治工作。至10月底，江门市80个镇街已建成综治信访维稳中心55个，在建25个。今年7月以来,江门市共受理群众来访事项534件,调处成功470件。全市完成生产总值970.45亿元，增长9.0%。

　　目前，厦深铁路经过汕尾市海丰县鲘门镇全境路段正在建设，涉及到征地、青苗补偿、铁路施工扰民等很多方面的纠纷问题，记者看到，鲘门镇司法所同志正在开展国家建设规定和各种补偿标准的宣传活动，积极接受群众的法律咨询，碰到问题就现场办公，取得了很好效果，减少了纠纷的升级，人民群众受损的利益得到了补偿。

　　端午节时，海丰县可塘镇“中心”接访了这样一桩案：一宝石加工厂老板扔掉设备，半夜溜走，几十名工人闹着要上访。“中心”的同志立刻与工商等部门联系，一边找老板，一边联系周围工厂接收这些工人，事情很快解决，避免了一起群体性上访事件。

　　在湛江市徐闻县采访时，记者恰巧遇到“中心”刚成功调处一起群体性事件：某村素有积怨的廖姓与黄姓家族因承包50多亩地起纷争，双方各纠集100多人，一场群体性恶性争斗一触即发。“中心”获悉后，立刻调集多名相关部门干部，分头到双方各家讲道理、谈心。在那片田的地头儿，用真情化解了双方十年恩怨，维护了租地协议。徐闻县各“中心”将刑事、民间纠纷、环保和土地问题分类调处。自5月中旬“中心”成立以来，刑事案件同比下降3.6%，治安案件同比下降5%。

　　惠州、东莞、佛山：“中心”做到“民有所呼我有所应”

　　“我不会说话，就多说几句‘谢谢’吧!”一位刘姓年轻女子眼含热泪不停地说着。这是记者在广东省惠州市的小金口、陈江、新圩镇联合采访时遇到的感人事：两年前，刘某与张某同居生下一男孩,为争抚养权,男方纠集10多人把孩子抢走。刘某报了案.派出所没有简单地当绑架案立案,而是让综治信访维稳中心调处。“中心”的同志连夜将张某找来讲法、讲理、讲情、讲利。在法、理、情、利面前，张某想通了，与刘某签了抚养协议，送还了孩子。双方都没想到，一件绑架案经“中心”调处，变成了一次理智分手。

　　惠州市各镇街维稳中心为使维稳工作阵地前移，实施了成员单位包片挂点工作制度和责任追究制度，改变了以往公安、司法和综治干部单打独斗整天忙着赶“场子”的被动局面。如小金口街道综治信访维稳中心自8月运作以来，共受理群众来访244人次，矛盾纠纷调处率达50%。

　　东莞的“巡回法庭”是个新鲜事。为求实效，东莞南城街区的“中心”专门设立了“巡回法庭”，用法律形式解决那些调解不成的事件;也对个别有“小闹小受益、大闹大受益”错误想法的人形成威慑。东莞市各街区综合运用人民调解、行政调解、司法调解三大手段，“三调衔接”、“三管齐下”，力求把矛盾纠纷当场解决;对当场解决不了的，由综治办主任审签分流调处，调处结果及时反馈，务必做到“一个窗口服务群众，一个平台受理反馈，一个流程调解到底，一个机制考核落实”。

　　佛山市南海区委书记李贻伟对记者说，南海区九江镇有条综治信访“一条街”，今年初春，九江镇政府投入35万元，合理设置了中心受理总台、信访候访区、调解室、司法调解室、综治会议室和办公室，形成了“综治信访一条街”。4月15日，辖区某饲料厂发生工伤事故。死者家属对厂方补偿方案不满，要求赔偿80万,纠集20多人对厂方施压,情绪激动。中心接报后，马上组织安监办、应急办、派出所、劳动调处，经过多次调解，最终促使双方达成协议。今年1至9月，九江镇共受理信访案件131宗，办结120宗，办结率91.6%。

　　由于综治信访维稳中心工作在广东全省强劲推动，半年多来社会、经济效果凸显。记者最新获悉：广东省今年1至9月底，全省各“中心”受理各类矛盾纠纷130275宗，已调处115275宗，成功调处率88%。1-10月，广东省进京非正常上访及集体访181批559人，同比去年批次下降14.4%，在全国排位总体居后。今年前三季度广东实现地区生产总值26418.08亿元，同比增长8.6%，高于全国增速0.9%。