从票据法理论上讲，空白票据的效力一般可以归纳为以下内容：

　　1、空白票据在补充权行使前的法律效力。空白票据签发以后，在补充权行使前未完成票据，不发生票据法上的效力，持票人不得据此票据行使票据上的权利。各国票据法及国际票据公约通常规定：空白票据在必要记载事项填充完毕之前，持票人不得持空白票据行使票据上的权利。依《英国票据法》规定，空白票据的持有人享有表面上的补充权。

　　2、空白票据补充后的法律效力

　　空白票据在补充权行使后成为完全票据，具有与自始完全的票据同样的法律效力，可以行使票据权利。而票据债务人不得以该票据原来没有记载完全为理由对抗持票人，也不得以补充的事项不符合原订协议要求而对抗持票人。

　　3、空白票据在滥用补充权后的法律效力

　　持票人在取得票据时如有恶意或重大过失，即明知或可得知补充权人滥用权利对空白票据作补充时，得遭到票据债务人的抗辩。