导言：为缓解中小企业的融资困难,中国人民银行要求银行确保对小企业信贷投放的增速高于全部贷款增速,且增量要高于上年.同时取消符合条件的中小商业银行分支机构准入数量限制.

　　银监会年初已提出要求,今年银行业小企业信贷投放增量不低于上年,2009年小企业贷款(不含票据融资)增速已快于企业贷款平均增速,比企业贷款平均增速高5.5个百分点.

　　人行会同银监会,证监会及保监会发布的相关意见表示,鼓励金融机构到金融服务空白乡镇开设村镇银行和贷款公司,支持符合条件的小额贷款公司转为村镇银行.小额贷款公司从银行业金融机构可获得融资资金的馀额不得超过资本净额的50%.

　　据央行最新统计,全国已开业的小额贷款公司达1,334家,成为农村金融发展的新兴力量.

　　意见亦称,取消符合条件的中小商业银行分支机构准入数量限制,鼓励其优先到西部和东北地区等地区设立分支机构;大型银行在已建立中小企业金融服务专营机构基础上,要进一步向下延伸服务网点,中国邮政储蓄银行要加快改造机构网点,完善小额贷款功能.

　　意见表示,"各金融机构要对中小企业设立独立的审批和信贷准入标准,鼓励有条件的银行为中小企业开办一站式金融服务,积极推广灵活高效的贷款审批模式.并制定小企业信贷人员尽职免责机制."

　　意见还称,要逐步扩大中小企业债务融资工具发行规模,推进完善短期融资券、中小企业集合债券和集合票据的试点工作,并要扩大商业银行设立金融租赁公司试点工作,开展中小企业融资租赁业务创新.

　　此外要鼓励风险投资和私募股权基金等设立创业投资企业,逐步建立以政府资金为引导、民间资本为主体的创业资本筹集机制和市场化的创业资本运作机制,完善创业投资退出机制.支持自主创新和有发展前景的中小企业发行上市,努力扩大中小企业上市规模.建立和完善中小板和创业板上市公司再融资及并购制度.

　　同时,要将担保机构经营情况纳入人民银行企业征信系统实施统一管理.推动地方政府建立各类小企业贷款风险补偿基金、融资担保基金等,以合理分担小企业贷款风险.

　　意见还表示,将继续落实对中小商贸企业投保国内贸易信用险给予保费补助政策,推进中小企业信用体系建设在有条件的地区开展中小企业信用体系试验区建设.

　　同时,鼓励和支持中小企业在跨境贸易试点地区使用人民币进行计价结算,减少中资企业和外资企业在借用外债政策方面的差别.