今视网12月13日南昌讯(记者 陈大圣)着眼于创新体制、增强动力、促进发展、改善民生、加速崛起，省委省政府做出了“推进国企改革”的重大战略部署。作为江西省的省会城市，南昌市于今年8月份全面启动国企改革。截至目前，全市68户市属国有工业改革企业，已有67户基本完成改革任务，已安置职工比例达到97.6%，改革工作“稳而快、好而实”。用省委常委、南昌市委书记余欣荣的话来说，“汗还没干，事情就做的差不多了”。

　　以改革增活力、促发展

　　南昌电缆厂是南昌市68家国有工业改革企业之一，原本是一个企业，理应“关门走人”。然而，通过资产、债务重组后，引进了上海思麟工程成套公司、青岛电缆有限责任公司，一期投资2.5亿元组建了南昌电缆集团公司。一个濒临破产的企业，“死而复活”：2010年预计实现销售收入5亿元，二期投资4.5亿元正在洽谈推进中。

　　像这样的企业，南昌市还有很多。改革之初，南昌市68户工业企业中，仅有12户处于正常生产状态。但其他的企业并非全部都是“一无是处”，有些企业要么产品有市场、生产有基础、技术有保障，要么区位有优势、资产有价值、改造有潜力。在这样的情况下，南昌市并没有采取“一改了之，关门走人”的简单办法，而是利用此轮国企改革带来的机遇和创造的条件，充分挖掘其中积极的生产经营要素。

　　南昌电缆厂正是在这一思路的指引下，成功复活。这样的例子还有很多，比如江联公司。通过实施靠大联强、“退城进区”的改革发展战略，同时进行股权多元化改造，江联公司吸引了两家战略投资者投资10亿元，并在小兰开发区征地400亩新建厂区，预计五年内销售收入将达到20亿元。

　　按照破产退出一批、靠大联强一批、股份制改造一批、嫁接重组一批、整体退出一批、租赁稳定一批、产权置换一批、促进上市一批“八个一批”的改革思路，南昌市目前有14户改革企业实现了资产重组、靠大联强、“退城进区”加快发展，有9户改革企业实现了整合资产、租赁经营、继续发展，有22户企业实现了盘活资产、发展现代服务业。

　　南昌市政府副秘书长吴长金介绍说，“企业改革不但增活力促发展，而且改善了经济结构，提升了产业发展水平，拓展了发展空间”。

　　以改革调结构、促城建

　　“国企改革不仅要为工业化加速提供动力，而且要为城市化提升带来可能的改革效应”。如何促进城市化提升?南昌市给出了答案：利用国企改革为城市产业结构调整、空间结构优化创造有利机遇，推动座落在老城区的56户改革企业“退城进区”，有效促进现代化城市建设。

　　推动改造老城区的进程，是此轮南昌市国企改革的一大特色。目前，南昌市已经对老城区改革企业厂内的27处危、旧房改造规划进行了制作、修订，并陆续启动了统一改造，35户改革企业原有用地作出了新的用途规划，并形成可操作的方案有计划统一实施。

　　江西农药厂依靠南昌深圳农产品中心批发市场有限公司实现“裂变式”发展，投资9000万，今年9月份将原企业厂房改造，建设汽配市场，11月20日已开张营业，市场招租率达100%。预计明年汽配市场成交额将达18亿元人民币，2012年将达30亿。

　　这只是南昌市国企改革为发展现代服务业腾出空间的一个例子。针对由于历史原因造成的老城区现代服务业发展空间小、布局不合理的状况，南昌市对22户企业实施了“退二进三”的改革——第二产业从市区退出、在市区发展第三产业，重点实施了一批促进大市场、大物流、大商贸、大CBD的项目建设。

　　南昌市老城区的“断头路”一直是一个令人头疼的问题。而此轮国企改革过后，这一问题或许能够得到很大的改善。通过整合、优化改革企业土地资源的使用，目前南昌市已规划并可以打通27条“断头路”，从而有效改善老城区的交通微循环。同时，还可以在老城区增加120多亩绿地面积，增加580多亩的学校或社区公共设施用地。比如通过对南昌手表厂资产重组、“退城进区”改革，使得市民一直以来打通师大南路和洛阳路的愿望，得以实现。

　　以改革增就业、促民生

　　民生问题是国企改革绕不过的头等问题，民生问题搞的好不好，是国企改革是否成功的最重要指标。

　　“我们高度重视许多职工表现出的现在何处去、今后怎么办的关切，努力做好增就业、保民生的工作，让广大职工分享到改革发展的成果”，南昌市相关负责人如是说。

　　“人往何处去”是国企改革过程中面临的最大难题，南昌同样如此。为了解决好由于改革造成的2万余名原在职职工可能失去岗位这一大问题，南昌市出台了《关于国企改革失业职工再就业和自主创业帮扶的指导意见》，积极开展了“南昌市国企改革分流人员再就业招聘、自主创业帮扶、生活困难救助活动周”活动，15746名国企改革分流人员通过活动，成功实现再就业，其中，961名职工获得政府公益性岗位再就业。

　　困难职工虽是少数，但却不容忽视。南昌市制定和落实了《国有工业企业改革后困难人员专项临时救助办法》，市政府每年安排1000万元，用于改革企业困难职工的专项救助。目前，有765名生活困难职工获得专项临时救助金100万余元。

　　此次改革，南昌市共解决国企改革分流人员5.43万人社保历史欠账问题，清欠社会保险费用9.6亿元。通过这次国有企业改革，南昌市城镇职工社会保险覆盖率由此提高了7.9%，人均养老保险水平提高了283元左右。国企改革人员均享受了医疗保险政策，从而彻底解决了改革企业职工“老有所养、病有所医”的问题。

　　“只有做好各项惠民政策，国企改革就能得到职工的自觉拥护，就能保障改革的稳步推进”，南昌市委常委、常务副市长赵东亮如是说。