最高人民法院关于人民法院在审理企业破产和改制案件中切实防止债务人逃废 债务的紧急通知# 各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院， 新疆维吾尔自治区高级 人民法院生产建设兵团分院∶ 为了确保在审理企业破产和改制案件时严格适用法律，准确把握政策界限，坚决 抵制、排除地方保护主义 干扰，有效制止逃废、悬空债务的现象，现就人民法院 当前审理企业破产和改制案件中应当特别注意的几个问题紧急通知如下∶ 

一、人民法院审理企业破产和改制案件，是运用司法手段维护市场经济秩序、社 会信用，促进经济体制改革和经济发展的重要方面，各级人民法院必须以江 泽民 同志“三个代表”重要思想为指导，提高认识，加强领导，配备政治强、业务精 的审判人员积极而慎重地审理好每一件企业破产和改制案件。院领导要亲自 过问 ，审理任务重的法院要组织专门的合议庭。各中、高级人民法院对本辖区内影响 较大的案件，要随时了解情况，对于典型案件和重大问题，要及时向上级人 民法 院报告。 

二、上级人民法院要切实加强对下级人民法院审理企业破产案件的监督和指导， 对确有错误的宣告企业破产裁定，应当通知其依法纠正，必要时可以指令下 级人 民法院重新作出裁定。后，债权人或债务人有异议的，可以在人民法院 宣告企业破产之日起十日内，向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院 应当 在十五日内作出复议决定。

 三、人民法院对企业破产案件立案应慎重，经审查发现有逃废债务迹象 ，或者“资不抵债”证据不足的，应当责令申请人补充材料，不得盲目立 案。发 现债务人有巨额财产下落不明且债务人不能合理解释财产去向的，或者先行剥离 企业有效资产另组企业的，而后申请破产的，应当裁定驳回破产申请。对 于内贸 、外贸企业的破产申请，应当严格按照国经贸（1996）492号文件的批准程序规 定，从严把握，审慎受理。 

四、人民法院在审理企业破产案件时，要切实监督和指导认真审查破产企 业的财务报表和原始凭证，逐项核实债权、债务，最大限度地保护债权人和 其他 当事人的合法权益。对破产企业隐匿、私分和无偿转让、压价出售财产，以及违 反法律，对未到期债务提前清偿损害其他债权人利益和放弃债权等行为，应 当依 法确认无效，或者依当事人的申请依法予以撤销，并采取有效措施追回财产，防 止国有资产流失。要准确把握政策界限，对未外入《全国企业兼并破产和职 工再 就业工作计划》的国有工业企业破产，不能适用国务院国发（1994）59号和（1 997）10号文件，而应当按照《中华人民共和国企业破产法（试 行）》的规定办 理，即破产企业财产变现所得必须用于按比例清偿债务，安置破产企业职工的费 用只能从当地政府补贴、民政救济和社会保障等渠道予以妥善解 决。严格禁止和 纠正违反规定，随意“搭车”，损害债权人的合法利益的现象。凡是纳入国家兼 并破产计划的国有企业破产案件，在未对破产财产依法清算、处 置完毕前，不得 裁定终结破产程序。