家住江西省赣州市章贡区东外社区的郭某，今年初在赣南医学院附属医院住院治疗，诊断为冠心病、高血压3级和2型糖尿病，住院月余花费了医疗费用4.42万元，由于郭某去年2月参加了城镇居民医疗保险，按规定获得医保报销2万元，节省了近一半的医疗费用。类似的事例在赣州已屡见不鲜。这都得益于该市加快了社会保障体系建设步伐，在全国率先开展了城镇居民医疗保险试点。自2004年以来，赣州市委、市政府结合赣州实际和形势发展作出了建设“十大体系”的战略决策，把建立健全社会保障体系作为实现赣州经济社会科学和谐的追赶与跨越、构建社会主义和谐社会的重大举措。赣州市普惠型的社会保障体系建设，历经5年多尤其是2009年以来的大胆探索，不懈努力，初步建成了促进城乡居民就业和创业的长效机制、覆盖城乡的社会保障体制机制，使和谐公平的阳光温暖了红土地上的黎民百姓，让社会弱势群体充满了希望，广大人民群众共享改革发展成果。正如赣州市劳动保障局党组书记、局长何福洲同志所说：“我们要建设覆盖城乡居民的社会保障体系，应该是一个以人为本的体系，和谐公平的体系，服务百姓的体系。”

　　敢为人先 铸造辉煌

　　赣州市劳动和社会保障局作为社会保障体系的牵头单位，与民政、财政、教育、房产、卫生等相关责任部门一道，密切配合，按照科学发展观的要求，以“创新、超前、规范”为原则，着眼于解决人民群众最关心、最紧迫的现实问题，将“对接”的理念和“率先”的目标要求始终贯穿于社会保障体系建设，促进城乡居民就业和创业的长效机制、覆盖城乡的社会保障体制机制不断健全完善，初步建成了资金来源多元化，保障制度规范化，管理服务社会化、网络化和信息化的社会保障体系。

　　2004年以来，该市城镇新增就业人员34.22万人，下岗失业人口再就业16.33万人，“4050”人员再就业3.55万人，城镇就业率从95.7%升至96.3%;免费职业介绍46.13万人，跨省劳务输出从110万上升到142万;小额担保贷款累计发放16.24亿元，累计扶持创业人数2.72万，带动就业人数8.94万。至2009年8月底，该市五项社会保险覆盖总数达到319.28万人次，五年新增206.86万人次;五项社会保险基金征缴总额达11.03亿元，五年增收6.18亿元。2008年在岗职工月平均工资为1535元，比2004年时的860元增加了675元，增长幅度为178.49%。城乡低保水平不断提高，2009年的城市低保标准比2003年提高了170元，提高幅度为288.89%。自2006年开展了农村低保工作以来，已将307832人纳入了农村低保，农村低保标准由2006年的840元提高到1140元，最高可达1400元。2009年，免除122.72万名义务教育阶段学生学杂费、免费提供教科书，补助6.92万名义务教育阶段贫困家庭学生寄宿生活费，分别资助了1.56万名普通高中家庭经济困难学生、4.3万名中职学校家庭经济困难学生和3618名考入大学的家庭经济困难学生，解决了1.2万名农民工随迁子女就读问题，落实了5万名初、高中毕业生免费参加职业技能培训。目前已开工建设廉租住房73.37万平方米，建设经济适用房规模50.06万平方米，城区人均住房面积10平方米以下低收入家庭住房困难问题全部得到解决。