2月19日至20日召开的2005年全国救灾救济工作会议提出：进一步提高国家灾害紧急救助能力和抗灾救灾协调能力，全面建设比较完善和规范的国家灾害救助体系。

　　民政部副部长贾治邦在会议上指出，要全面建设和完善灾害救助机制，必须坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，提高国家灾害紧急救助能力和抗灾救灾综合协调能力，进一步规范灾民救助工作，完善灾害监测和灾情信息管理系统，健全从中央到地方的减灾工作机构并开展多种形式的减灾活动，促进社会捐助制度建设，推动全国公益慈善事业的发展。