回望60年来我国灾害救助税收政策的曲折历程，可以看出一个特点，即：所有政策都是集中在灾后救灾方面，这显然意味着，都是一种事后的税收政策补助性救助。固然，灾后税收政策的救助也十分必要和有价值，但是，从圆满、完美的角度和标准看，一个国家的灾害救助税收政策，也应该在预灾方面多下工夫，在支持预灾事业建设方面多用功。毫无疑问，预灾比救灾的价值更大，损失更小，更需要税收救助政策的关照。或者说，国家更应该在预灾这种公共产品的生产方面多承担责任，以预灾税收救助政策与支持为主，兼顾救灾的税收政策救助。一句话，税收政策支持预灾比支持救灾更有效率，更有意义。

　　恩格斯曾在给俄国友人尼·丹尼尔逊的复信中说：“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的。”然而，灾难如何才能化为进步的力量，这是人类面临的永恒挑战。关键是，我们面对灾难时的心态和智慧能否“跑赢”灾难，抢在灾难前面实现自救。这其中，税收政策的救助无疑是最直接、最显见的工具。特别是，预灾的税收政策支持最有价值，救灾的税收政策效用最为直接和明显。