由于社会保险关系跨地区转移影响地区的局部利益，劳动者在跨地区流动时，只能带走个人账户那部分，也就是劳动者自己缴费的部分，这种局面如果长期维持，对这部分劳动者来说，还等于没有参加社会保险。因此，社会保险关系跨区转续一直成为体制性难题。

　　有学者提出，目前在社会保险关系转续方式上有两种方案：一种方案是，把部分统筹基金换算成现金随着转移，即可以带着去转入地，当然，个人账户的全部基金也将随之转移;另一种方案是，不转移统筹，只转移社会信息和记录。现就两个方案的可行性进行分析：

　　第一个方案具有可行性，即转移部分统筹基金，最后在参保地领取养老金。具体做法是，参考个人既往缴费水平和社会平均工资水平，定出一个转移比例，国家出台全国性政策把这一比例确定下来。当然，这个方案的矛盾焦点还在于地区壁垒，由于社会保险关系跨地区转移会影响地区的局部利益，转出就是转嫁了责任，转入就意味着将来要承担责任。据统计，目前，我国社保制度被分割在2 000多个统筹单位，各统筹单位之间政策不统一，如个人缴费比例不一、保障水平也不同。这导致转出地出台各种土政策限制统筹部分转移，而转入地由于没有“统筹”部分而不愿意接纳转入。因而转续的核心纠缠在统筹基金能否转移上。其实，这种分析不无道理，不过我们可以采取举国体制，实行“全国一盘棋”，国家出台转移办法和比例后，就可以强制执行，这在我国是容易做到的。实际上除去农民工外，跨省转续人数并不多，大约在几十万。而且面临利益调整的也是少数几个地方，如落后地区转移到几个发达地区。大部分跨省转移涉及利益调整并不大，如从哈尔滨转续到辽宁，尽管属于不同统筹范围，但待遇水平差别不会太大。

　　第二个方案可行性不大。首先，第二种方案对计算和管理水平要求很高，目前，各地养老保险机构管理能力参差不齐、精算水平不一样，在具体操作上会遇到一系列难题。如我国省市社会信息系统尤其是县级信息系统不够完善，管理能力在各区域间不平衡，“分段计算”所需的技术基础和条件并不完善，每个参保者的历史信息清晰准确记录，而转移部分统筹基金的模式，将牵涉到地方利益的调整。这个难题比第一个方案要大得多。