截至2月1日上午，全国人大常委会办公厅共收到有关社会保险法草案的意见56194件。此前，根据全国人大常委会委员长会议的决定，常委会办公厅于去年底向社会全文公布社会保险法草案，广泛征求意见。即使在春节期间，公众仍继续就社会保险立法建言献策，表现出令人感动的参与热情。

　　在近6万件的立法意见中，百姓提出了不少期待。除先前广为关注的扩大社会保险覆盖范围、降低缴费负担、提高待遇水平、实现待遇公平、实现社会保险转移接续外，公众反馈意见比较突出的内容包括：农民工与城镇工权利应同等、降低退休后医保待遇门槛、实行医保机构预付费制度、赋予法院工伤最终确认权、解决养老保险历史遗留问题等。这些意见有一个共同特点，即都与百姓利益密切相关，大都涉及就业和社会保障制度的核心环节。因此，高度关注社会保险立法意见中的百姓期待，并对其中可行、合理的内容加以研究和整理，在立法中得以体现，是立法机关应该认真考虑的事情。

　　近6万条立法意见既是对民主立法的回应，也是民意的集中体现。我们注意到，立法意见中比较集中的一些期待，恰恰是当前相应法律政策、制度衔接、经济支付能力等难点问题。如由于户籍制度的限制，农民工和城镇工享受着不同的社会保险待遇;由于社会保险的属地化特性，导致多数农民工事实上享受不到社会保险待遇;由于支付能力不足，医保报销政策设定了不少限制，这给一些最需要资助的人群带来了困难;由于劳动政策的变革、社会保险衔接上的空白，不同地区的参保人员无法实现保险待遇异地转移和接续;由于工伤认定属于行政决定，只能走行政确认程序，法院不具有司法确认权，导致工伤认定程序存在行政程序和司法程序不衔接的现象，诸如此类。从另一侧面来说，这也充分说明社会保险立法直面百姓期待的必要性和紧迫性。

　　对社会保险立法意见中百姓期待的重视，不仅关系民生政策的延续和完善，而且直接关系到立法初衷的实现，也彰显着执政为民理念的内涵。

　　重视社会保险立法意见中的百姓期待，既是立法态度问题，也是制度创新问题。对于百姓期待中一些能够解决的问题，应该给予积极的回应，不能因为存在制度不衔接因素，或者需要克服某些制度障碍而拖延时间;对于一些暂时无法根本解决的问题，也应提出具体的制度方向。

　　重视立法意见中的百姓期待，需要采取切实措施，有针对性地解决一些难点问题。如农民工与城镇工的同等待遇问题，既涉及户籍制度，又涉及社会保险制度，对于社会保险制度能够解决的，应该给予合理规范，对于需要户籍制度配合的部分，应该作出原则性的规定;对于因支付能力地区差异产生的问题，事关地区经济发展不平衡和财政分配问题，可以通过改革财政预算和支付方式来有效解决;对于历史遗留的完全属技术性的问题，只要通过制度修补，也是应该可以解决的。