《省条例》规定，视同计划外出生。据统计，近两年杭州市每年发生事实收养有1000多例，已严重影响全市的正常生育秩序。在市政府的高度重视下，市计生委会同民政局、公安局等部门，多次召开协调会，于6月联合下发《关于对事实收养问题依法进行清理的意见》。各区、县（市）认真贯彻文件精神，加大清理力度，至年底，全市共清理事实收养2892例，规范了收养行为，基本堵住了非法生育的漏洞，促进了社会稳定。