近日国家出台了纺织品出口退税上调2%的政策，业内人士认为，退税上调表明国家依然支持劳动密集型产品的出口，下半年可能还将出台一系列扶持政策。其中，业界最希望调整棉花采购加工增值税的“高征低扣”政策。

　　根据现行增值税制度（1994年开始执行），我国棉纺企业（一般纳税人）棉花采购执行的进项税率为13%，产品销项税率为17%，这意味着棉纺企业即使没有实现增值，将购进的棉花按原价卖出，同样要负担税收，即所谓的“高征低扣”政策。

　　增值税的“高征低扣”对棉纺企业影响很大，棉纺织企业主要原料是棉花，棉花成本占生产总成本的70%左右。以一家年用棉量为5万吨的大型国有棉纺企业为例，1吨原棉按平均价13600元计算，全年棉花采购费用总计约68000万元，按13%税率计算进项税款为7823万元，而如果按17%税率计算进项税款为9880万元，税率差价达2057万元。这对于属于微利行业的企业来说，显然是一笔不小的费用。

　　此外，棉纺织企业使用的先进的喷气织机和自动络筒机（称“两机”）自2007年下半年取消进口增值税减免政策以来，技术改造成本增加17%，减缓了技术进步和产业升级的速度。据接近国家发改委的人士透露，“两机”进口增值税问题也有可能进行一定的调整。