内容摘要: 加强国有资产管理，依靠“金财工程”建立全市行政事业单位资产管理信息系统,对行政事业单位国有资产实行规范化、标准化、精细化管理。

　　6个月， 3.7453亿元。这是岑溪市上半年的财政收入。

　　这个收入相对于经济发达地区而言也许不是很大，但对于一个80万人的岑溪市来说，却令人刮目相看：比2007年全年收入的总和还多908万元!

　　今年以来，岑溪市认真贯彻落实积极的财政政策，深入开展“项目攻坚年”、“服务企业年”和“招商引资年”活动，打好城市建设、交通建设和产业集群三大战役，推进财源建设，促进经济平稳较快发展。同时依法加强财税征管，大力组织财政收入，优化支出结构，着力保障和改善民生，上半年财政收入达3.7453亿元，比上年同期增加1.25亿多元，增长50.1%，实现时间任务“双过半”目标，为全年财政收入突破7亿元奠定了良好的基础。

　　生财有道：抓项目扶企业

　　“岑溪近年来财政收入保持年均21%以上的速度增长。今年目标锁定增长29.6%突破7亿元。”岑溪市委书记陈国禄斩钉截铁地告诉记者。其实，达到这一目标并不容易。受全球金融危机影响， 2009年仅佛子冲铅锌矿、龙湾矿业、互益纺织和泰丰金属的税收同比减少2800多万元。

　　“困难压不倒我们岑溪人!”市长覃颂胸有成竹地说，岑溪充分利用资源优势和区位优势，举全市之力建设规划占地面积为1247公顷的梧州市陶瓷产业园大业集中区。各级党员领导干部紧紧围绕陶瓷产业项目建设做好服务，上半年筹措资金5500万元支持园区水、电、路和厂房以及配套设施建设，完善园区功能，把其打造成为外来投资、陶瓷产业转移“磁性”最强的基地。目前已有6家陶瓷企业“抱团”入驻，其中新动力、新鸿基陶瓷项目一期生产线建成投产，陶瓷产业成为岑溪新的经济增长点。同时筹措和争取资金8000万元建设水性漆、体育馆、垃圾填埋场、沿江三路、一河两岸新区、廉租住房、饮水安全工程等项目。项目拉动投资，投资带来税收。上半年全市固定资产投资完成63.6亿元，营业税收入6913万元，同比增加2214万元，增长47%，耕地占用税收入2767万元，同比增加1627万元，增长142%。

　　“企业发展是经济增长、财政增收的硬道理。”基于这种认识，岑溪投入资金为企业发展“划桨拉纤”。开展 “服务企业年”活动，“问诊”全市中小企业并开出“处方”：建立财政补偿金融、金融扶持企业发展的良性融资激励机制;对企业贷款进行贴息、技改进行补助、鼓励企业加大投资、技术改造，扩大生产;强化政银企合作，出台信贷投放奖励措施，鼓励金融部门加大对企业的信贷力度。春节刚过，岑溪就召开政银企对接会，落实泰丰金属等5家企业贷款1.59亿元。同时通过国资融资平台，为三威林产等企业提供质押贷款2700万元。上半年金融部门新增企业贷款3.1亿元。该市还投入企业技改资金1100万元，扶持企业进行技改转型升级。佛子冲矿、龙湾矿、经成矿、互益纺织4家重点企业得到帮扶后，上半年实现税收3900万元。

　　“良好的服务带来的是企业的大发展。”岑溪市财政局局长唐家明介绍，1-6月，岑溪市10万元以上的纳税企业(含个人)累计160户，比去年同期增加28户，创税1.96亿元，同比增加8027万元，增长69%。上半年税收入库2.58亿元,其中,增值税同比增收2504万元,增长47.6%，企业所得税同比增收1502万元，增长85.2%。

　　聚财有方：讲责任重配合

　　岑溪市突出重点，强化举措，抓好财政收入。首先是抓责任落实。把全年7亿元财政收入任务按月、按季量化，细化到各镇和各财税征收单位，做到任务明确、责任到人，从而形成“级级有任务，个个担责任”的财税目标管理运行机制。

　　二是抓均衡入库，建立“以旬促月、以月促季、以季保年”的财税均衡入库管理机制，切实加强每月、每季的财政收入预测和组织入库工作，力求财税运行做到均衡入库、平稳发展、稳步增长。如：第一季度开展首季“开门红”均衡入库活动;第二季度开展“时间过半、任务过半”冲刺活动。

　　三是抓协调配合。建立财税三家联席会议制度，书记、市长亲自抓，分管领导具体抓，财税部门合力抓，形成财税征管合力。

　　四是抓征管改革。该市财政局依托“金财工程”，对契税实行直征管理，对政府非税收入实行收缴管理系统上线，确保应收尽收;加大国有资产整合力度，建立国有资产收益长效机制。上半年，财政局组织收入1.11亿元,同比增加2788万元,增长33.4%。

　　用财有效：改善民生为本

　　“有了钱，要用财有效，以改善民生为本。” 陈国禄说，岑溪市优化支出结构，集中财力办大事，保障重点支出，全力支持各项民生工程。同时厉行节约，大力压减业务经费等一般性支出。上半年财政一般预算支出实现6.03亿元，完成年预算任务的51%，同比增长20.7%。首先是促进教育优先发展，支持教育惠民工程建设，教育支出2.43亿元，增长68%。

　　二是加大医疗卫生投入，支持城乡医疗惠民工程建设，医疗卫生支出7019万元。农民报销医药费3524万元,受益农民29.6万人次;补偿住院居民1215人次，城镇居民报销医药费185万元;发放城乡医疗救助资金114万元，救助1316人次。

　　三是大力支持社会保障制度建设，支持安居工程建设，社会保障与就业支出5093万元。发放农村居民最低生活保障金1449万元，受益4.83万多人;发放农村“五保户”生活补助433万元，受益7228人;发放城市低保691万元，受益人数7650人;筹措资金1305万元推进廉租住房建设;防汛抗洪救灾投入1028万元，用于6・2洪涝灾害和地质灾害抢险救灾和灾后重建工作。

　　四是加大“三农”投入，稳定发展农业，农林水事务支出7192万元，增长32%。发放各项涉农资金2881万元，受益农户共45.31万户次。抓住岑溪市列为广西村级公益事业建设一事一议财政奖补试点县的机遇，落实财政奖补资金1914万元，带动群众、集体、社会投入资金1115.2万元，群众筹劳58.7万工日，实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目270个，项目覆盖14个镇141个村，受益村民44.07万人。

　　五是大力支持文化、体育、人口和计划生育事业、社会综合治理等其他社会事业发展，促进社会和谐。

　　理财有法：提高用钱效益

　　“以‘乡财县管’、村级会计委托代理服务为代表的一系列改革，在完善财政管理机制的同时，大大提升政府的理财能力，提高了用钱的效益。” 覃颂认为。岑溪市首先推进部门预算改革，对市直一级预算单位实行以“零基预算”为基础的部门综合预算，细化部门预算编制;进一步完善国库集中支付制度，上半年国库集中支付资金3.57亿元，实现政府采购金额1.35亿元，节约资金1110万元;推进“乡财县管”,从今年1月1日起全市282个村委会(社区)全面推行村级会计委托代理服务工作，统一使用票据，统一报账期限，统一电算化管理，统一账户设置，统一档案管理，统一会计核算。

　　二是加强财政专项资金和项目建设资金管理。加强基建项目投资评审，审核基建投资项目资金1.43亿元，节约财政资金1278.3万元。

　　三是加强财政监督检查，开展“小金库”专项治理“回头看”，自查面达100%,对6个单位进行重点检查。

　　四是加强国有资产管理，依靠“金财工程”建立全市行政事业单位资产管理信息系统,对行政事业单位国有资产实行规范化、标准化、精细化管理。

　　五是加强政府债务管理，完成化解债务3857万元。

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”下半年已经到来，我们坚定朝着‘目标不变、标准不减、发展提速’的目标奋进!”岑溪市委、市政府向全市发出铿锵号召!

　　站在厚实的台阶上，站在这条全新的起跑线上，80多万岑溪人民意气风发，信心百倍，正在朝着新的更高的目标阔步前行!

　　岑溪市地税局：写好“四篇文章”创佳绩

　　岑溪市地税局突出工作重点，实施项目管理，写好“服务经济促增收、巩固基础促管理、创新机制促发展、廉洁安全促稳定”四篇文章，税收收入大幅提升。上半年实现收入1.78亿元，比2008年全年地方税收收入总量还多100万元，同比增收7451万元，增长71.7%，完成年任务的55. 42%，提前实现“双过半”。

　　做好税源预测工作。强化以收入质量为重点的征管质量考核，实施完成收入任务激励机制，按季逐月将收入任务分解、下达到各征收单位，各征收单位将具体任务落实到个人，落实到主要税源项目，做到按月均衡入库。

　　创新征管体制机制。首先是以“大征管”模式加强重点税源的管理。调整充实征管股人员和征管股车辆、电脑等;成立重点企业管理组、建筑安装管理组和房地产税收管理组。将去年缴税超5万元的249户固定纳税户、136个重点工程项目和二手房地交易税收全部划归征管股管理，分为大企业、建筑安装和房地产三大类落实专人进行“科学化、专业化、精细化”管理。1至6月，249户重点企业税收入库5704万元，136项重点工程税收入库4086元，房地产业税收入库4976万元，以上三项合计1.48亿元，占该局同期税收收入总额的82.9%。二是加强社会综合治税工作。与岑溪市国税局出台联席工作会议、联合稽查、联合办证和联合“双定”工作制度，开创协作办税新模式。如规定所有新开业及需要调整“双定”定额的共管户，其“双定”额核实必须由国税和地税的管理员共同检查，共同核定计税营业额，杜绝“人情税”。目前已对530户纳税人进行了联合“双定”调整，仅对税负偏低爆竹行业的“双定”额调整就全年增收45.6万元。1至6月国税代征两个“附加”入库税款5万多元。三是规范部分行业税收管理。对娱乐业歌厅按营业房间数量核定营业额，月增税款8万多元。按耗用动力核定制砖行业税收，生产红砖按耗电量每千瓦时征收地方税 0.31元、生产砂砖按耗电量每千瓦时征收地方税0.24元，1至6月同比增收6万多元。四是成立征管档案管理组，规范征管档案管理。五简化代开票和契税申报手续。

　　狠抓税收政策的落实。从6月1日起开始征收契税，当日开出契税税票9份，征收契税41万元。3月底完成241户企业所得税征收方式认定工作。5月底完成134户企业2009年度企业所得税汇算清缴任务，补缴的企业所得税1236万元。至4月底有46人自行申报超12万元个人所得税，纳税额162万元。1至6月办理返乡农民工税务登记证119户，办理税收优惠17户。落实西部大开发税收优惠政策，为11户企业免征2009年度企业所得税355.11万元。(覃建洋)

　　岑溪市国税局：树立“两个理念”促增收

　　岑溪市国税局牢固树立“主动增值服务”和“税收风险管理”理念，以组织收入为主线开展各项工作，上半年组织税收收入9818万元，同比增收3530万元，增长56.13%。其中车辆购置税收入687万元，同比增收452万元，同比增长192.3%。6月份收入创单月税收增幅新高，实现收入3180万元,同比增收1166万元,增长57.96%。

　　完善征管措施。深入推行信息管税。加强与地税、工商、电力等部门的协作沟通，定期交换、分析、利用信息数据，加强征管状况的监控管理。1至6月，联合调整定额333户，月调增营业额98万元，月调增税款2.88万元,在公示待调整253户;至 6月底，个体“双定率”为55.6 %，达点率为50%。累计联合办证1011户，节省办证费用2.02万多元。制定完善房地产、铅锌矿税收专业化管理办法，房地产、铅锌矿行业分别入库税款450万元、2243万元，分别增收21万、1231万。国地税联合制定了鞭炮、木材、砂砖等行业的税源管理指南，1至6月鞭炮行业税收入库107.11万元，同比增收54.18万元，增长102.36%。建立年纳税5万元以上企业和投资500万元以上项目专业化管理台账。同时狠抓税收征管质量指标。

　　推进依法治税。开展税收执法监察检查，审批税务事项118项，办结118项，提前办结率为84.72%，审理重大税务案件2件。 加强货物和劳务税管理，认定增值税一般纳税人29户。加强增值税专用发票、 “四小票”和金税工程管理，金税工程“四率”100%。做好汽车、挂车车购税征收，1至6月累计为8927台摩托车、470辆小车办理车辆购置税业务。加强企业所得税管理。对139户长期亏损、会计核算不健全企业实行核定征收，1至6月征收企业所得税957.04万元。2009年企业所得税汇算清缴企业382户，汇缴申报率100%。受理审核出口退税企业51户次，免抵调库税金额为550.2万元，退税金额为390.96万元。加大对非法出售发票以及大头小尾开具普通发票打击力度，1至6月查补入库税款、滞纳金、罚款共390万元。

　　优化纳税服务。推进办税服务厅标准化建设，增加安装POS机1台、电视机1台，举办岗位技能竞赛培训班2期。今年4月，该局与地税局联合推行花岗岩板材加工行业税收管理新办法和用电核定征收的新标准， 1至6月，征收该行业增值税445万元，同比增收136万元，增长44%。股级以上干部每人每年帮扶1户以上重点企业和项目，1至6月深入重点行业、重点税源企业调研服务106次。成立岑溪国税纳税人学校