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个税改革暗流涌动
www.110.com 2010-07-15 15:00

  中广网北京12月27日消息(记者冯会玲)据中国之声《央广新闻》9时38分报道,国税总局已经确定明年将实施一揽子减税政策,包括继续上调个税起征点,实施对9级个税级距和级次的调整,以此来增加工薪阶层收入。同时还将对中小企业、服务性企业、高技术企业实施新的减税政策。

  个人所得税分为三种基本形式,分别是分类所得税、综合所得税和混合所得税。我国现在是执行分类所得税,把个人收入按照不同的类比分成11类,然后对不同性质的所得采取分别扣除费用、分别计税的办法。

  这种模式划分的太细,缺乏税收应有的弹性,客观上给税务机关加重了工作量,加大了整体的成本。随着经济的发展和个人所得渠道的增多,这种模式必然会使增收监管更加困难。

  在当前社会中,很多人的收入是非常多元化的,主要基于工薪收入来扣缴个税的分类征管,而其他的隐形收入就监管不到,从而造成低收入或者是单一收入人群税负比较重,而高收入或者是多元化收入人群的缴税较少,甚至会出现漏缴的现象。

  另外国际金融危机现在仍然在加速蔓延,减税是各国应对危机的必选之策。当前金融危机的冲击带给大家的压力,比如水价、气价、电价、油价涨成一片,而房价更是一路飙升,这些都会影响到百姓的生活质量。

  所以在这样的大背景下,提高个税起征点与各个阶层有关,调整个税起征点的呼声也是此起彼伏的。

  针对目前存在的征税弊端,即将要进行的个税改革是希望由分类监管向综合与分类相结合的监管模式转变,实行这样的混合所得税税制,提高个税起征点,可以让工薪阶层直接受益。

  一方面可以使大家逐步树立起综合纳税的观点,同时纳税人也会比较容易接受,为个人所得税最终向综合所得税演变创造条件。另一方面既有利于解决税源流失的问题,又体现了税收的公平原则。

  另外根据经验,包括一些著名的经济学家观点,在政府所能采取的应对措施当中排在第一位的是减税。因为高昂成本的下降,是帮助企业渡过难关的最重要因素,而减税则是实现这个目的的最重要措施,其他的措施都不如减税的效果明显。

  这次减税会对中小企业、服务型企业包括高技术企业实施新的减税政策,会能够促进企业的结构调整。

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