经国家发改委、财政部、税务总局等部门日前对改革实施一年来的成效进行了评估,2008年底,我国实施成品油价格和税费改革实施以来,公路养路费等6项收费被一次性取消。山东等13个省取消政府还贷二级公路收费;一年来国家对成品油价格进行了五升四降九次调整。今年前11个月,成品油税费改革新增税收收入2281亿元。(《人民日报》12月24日报道)
成品油改革牵涉面大,任务艰巨,但成品油经过一年多的改革,效果明显,成绩斐然,仅今年前11个月,成品油税费改革新增税收收入2281亿元。但笔者觉得,成品油改革,功夫却在税外。
首先,通过成品油改革,建立了成品油价格形成机制。成品油价格涨跌向来管理混乱,该降时不降,不该升时一遇到国际市场油价调整,立马调整,降价如同走步,涨价如同坐火箭,这样涨跌不公平,也不对称,对用户更不公,说白了是一种霸王条款。可成品油改革后,成品油价格的升降完全由市场决定,通过价格机制反应出来,发改委新办法提出国际油价连续22天发生变化超过4%这个调整区间的时候可做出相应调整。通过成品油价格形成机制的建立,一年来国家对成品油价格进行了五升四降九次调整,既发挥了市场作用,也更好的为百姓服务。
其次,通过成品油改革,有效地减轻了百姓负担。通过撤销收费站,取消政府还贷二级公路收费,既是减员增效,又减轻了百姓负担,让老百姓得到切切实实的实惠。当然改革是为了更好的发展,改革是让老百姓得实惠,让老百姓享受改革的优秀成果,通过改革既规范了政府的管理,也有效遏制了乱收费、乱罚款、乱执法的“三乱”行为。其实更为实际的就是通过成品油政策改革,让汽车票价和运费下降,如从福建厦门到古田,客票价格从134元降到了128元,从河南许昌到安阳,整车运费从3300元下降到2700元。
再之,通过成品油改革,倡导了绿色出行、低碳经济生活。成品油税费改革可改善能源消费结构,有效缓解石油保障供应的压力,促进低碳经济的发展。成品油税费改革不仅有利于降低成本,节能降耗,还降低了人们对石油资源的过分依赖。如今人们呼唤绿色出行,建设生态节约型环境友好型社会,成品油改革就是绿色新政,给市民一个绝色出行的信号,有利于提高大众节能意识、环保意识。同时在应对全球气候变化过程中,中国发挥了重要力量,成品油改革就是通过改革推动节能减排,发展低碳经济。
“汝果欲学诗,功夫在诗外”。成品油改革,功夫在税外。成品油的改革不仅仅是税收到的增加,而且是人们生活理念的改变,走新型产业发展之路,降低消费成本,节约能源,重视环保,重视气候变化,走低碳经济发展之路。
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