中国国家税务部门已经确定在2010年实施一揽子减税政策，包括继续上调个税起征点和调整个税税率，同时还将对中小企业、服务性企业和高技术企业实施新的减税政策。

　　2009年中国就实行了结构性减税的措施，主要体现在增值税转型、加大出口退税力度以及在房地产、汽车和证券交易等领域实行税收优惠措施。

　　从实际情况来看，1-11月，中国财政收入中的税收收入同比增长仅为7.1%。税收收入的下滑虽然与经济不景气有关，但也要承认有结构性减税的因素，比如今年实施增值税转型后，1-11月增值税同比增长仅为0.3%。但正所谓“按下葫芦浮起瓢”，在财政收入中非税收入却异军突起大幅增长，1-11月非税收入同比增长27%。

　　而且，上述的非税收入数据还不是各级政府取得的全部非税收入，还有许多非税收入游离在公共财政预算之外，最典型的就是土地出让金。在实行减税政策后，如果各级政府出于庞大的财政支出压力选择在非税收入上做文章，这就不会减轻企业和居民的实际负担，这样的减税政策只是一个“画饼”而已。