2004年7月，全国税收征管工作会议上，国家税务总局提出要“建立比较完善的税收管理员制度”的要求;2005年3月，国家税务总局及时出台了《税收管理员制度(试行)》，在我国税收历史上第一次以部门规章的形式，明确规定征管一线税务干部的职能要求与岗位责任，标志着我国税收管理员制度的建立。在实行税收管理员制度几年中，税收收入的大幅度增长,征管水平明显提高，但也存在一些问题,亟需改进和完善。

　　首先，在工作机制上，还未形成科学的税源管理工作机制，日常税源管理主要以税收管理员单人为主，管户与管事相结合不到位，造成部分执法行为不规范、缺乏制约监督;各级领导对税源管理情况不熟悉，影响了决策的科学性和实效性

　　其次，税收管理员综合素质有待提高。部分管理员征管业务技能下降，缺乏企业财务核算和现代企业管理方面的知识，无法适应当前的工作。同时，税收管理员数量的相对不足，也制约了精细化管理的推行。

　　第三，未能严格执行税收管理员下户计划和工作报告制度，无法对企业的生产经营情况做到心中有数,也无法体现管理工作及其成果。

　　要解决上述问题，必须抓住税收管理员制度落实的关键，采取有效手段，进一步完善税收管理员制度，增强税源管理工作的科学性和主动性，以及时发现和解决征管工作中存在的问题，并制定强化征管的措施，堵塞征管漏洞，提高征管质量和效率。

　　一、完善管理制度,建立科学的考核评价体系

　　完善税收管理员下户计划和工作报告制度以及台账管理，制定科学下户计划,严格执行工作报告制度,加强台账管理工作,将税收管理员工作全面纳入事前、事中和事后监督之中;推行“一人管户,双人上岗”，避免可能产生的不廉行为;建立税收管理员能级管理制度，根据岗位及其履行情况确定薪酬,实现人才资源的合理配置;建立有效的考核机制，在严格考核的基础上,实行严格奖罚兑现。

　　二、充实税收管理力量，提高税收管理员素质，合理配置人力资源

　　调整人员配备，充实税收管理力量，提高税收管理员的比重并合理配置人员比例，尤其要将工作责任心强、业务精通的人员配置到管理员重要岗位;加强业务培训，着力点应放在思想政治和税收、财会知识上，以促进管理水平和管理效率的不断提高;加大干部定期轮岗制度，一方面能够使干部管理“动起来”，另一方面也可对税收管理员履行职责的情况及时地进行全方位的检查。

　　三、逐步建立监督制约机制，加强监督考核，切实做到管片到位、人员到位、职责到位、考核到位、追究到位

　　确定税收管理员的业绩指标，同时多引入外部评议方式，当前拟以登记率、巡查次数、电子办税推行率、(按期)申报率、纳税满意度、廉洁情况等指标为主;强化过错追究，加大执法检查力度，加强对税收管理权的监督;发挥行政执法监察的作用，强化对税收执法过程和程序的事前、事中、事后监察，加大查办违法违纪案件力度，坚决查处各类违纪违法案件。

　　实践证明，税收管理员制度是加强税源管理的有效途径。推行税收管理员制度是增加税收收入，提高征管水平的良好途径，坚持把税收管理员制度作为主体目标，采取行之有效的措施和办法加以落实，就能够使之发挥更大的作用。