如果不是因为金融危机的影响，减税因素增多，完成税收任务的难度加大，国家税务总局是不大可能对个人所得税政策作出补充和完善的。

　　如果征管行为不能得到有效规范，即使政策再如何补充和完善，也难以体现公平、公正、平等的原则。

　　根据税务总局新出台的《个人所得税法实施条例》，企业向职工发放交通、通讯补贴等，在扣除一定标准的公务费用后，将按照“工资、薪金”所得项目计征个税。(9月16日人民网)

　　如果不是因为金融危机的影响，减税因素增多，完成税收任务的难度加大，国家税务总局是不大可能对个人所得税政策作出补充和完善的。

　　单从法律层面来看，由于经济形势发生了较大的变化，税收政策出现了一些“缝隙”，企业利用这些“缝隙”偷税、漏税和逃税，税务部门应当及时采取措施，对这些补贴打上“补丁”，防止偷漏税现象的发生，这是完全应该的。

　　但是，从此次税务部门对个人所得税政策进行补充和完善的实际情况来看，却难以让人感到满意和信服。因为，税务部门这样的做的真正目的不是为了政策的完善，而是为了任务。是因为任务难以完成，才去对政策进行补充和完善。

　　如此，税法也就成了一块“翘翘板”，需要时，向这边倾斜，不需要时，就向那边倾斜。所谓税法，也就变成了税务部门手中的一个工具，而不是税务部门征税的依据。

　　众所周知，税法是税收征管工作的基本依据，如何征税，征多少税，以什么方式征税，按什么政策下税，哪些纳税人可以减税或者免税等等，税法都有明确的规定。任何超越税法的征管和减免，都是不符合税法要求的，都必须制止和纠正。

　　也正因为如此，税务部门税收在征管过程中，就不应该存在或紧或松、或严或宽的问题，更不应该出现对有的纳税人要求严一点，对有的纳税人要求松一些的问题。否则，就是对纳税人的不公平，就是对税法的不尊重。

　　但是，从实际情况来看，税收部门在税收征管中的“翘翘板”现象还是比较严重的。正是由于税收征管中的“翘翘板”现象，也就造成了不同纳税人之间的税负不均，有的税负偏重，有的则税负偏轻。

　　有关我国企业税负过重的问题，一直存在着很大的争论。官方提供的数据是，我国企业的税负并不算重，但民间和国外某些组织提供的数据，则是我国企业税负明显偏重。一个十分重要的原因，就在于税收征管中的轻重有别、负担不均。

　　日前，在针对外界质疑税务部门为何不对大型企业进行税务稽查的问题时，国家税务总局相关负责人表示，由于很多企业的行政级别比较高，各地税务稽查机关进不了企业集团的大门，只有国税总局统一组织才可以顺利进行。从这一点也不难发现，税务部门在执法过程中存在欺软怕硬的问题。如此，又如何能够保证执法的公平与公正呢?又如何体现税法面前人人平等呢?

　　笔者并不反对税务部门对个人所得税政策进行补充和完善，关键是，在完善政策的同时，更要完善税收的征管手段和标准，切不可把税法当作“翘翘板”，根据税务部门的需要去进行。如果征管行为不能得到有效规范，即使政策再如何补充和完善，也难以体现公平、公正、平等的原则。