宿迁市沭阳县人民法院民事判决书
（1999）沭经初字第453号

原告徐士军，33岁，汉族，沭阳县人，个体户，系沭阳县士军灭鼠消杀服务队业主，住×××。

委托代理人冯加生，宿迁声远律师事务所律师。

委托代理人梁淮保，宿迁声远律师事务所律师。

被告沭阳县疾病控制监测中心。（以下简称按监中心）

法定代表人徐锡楼，该中心主任。

委托代理人赵家友，宿迁嘉诚律师事务所律师。

委托代理人马泉流，该中心副主任。

原告徐士军诉被告沭阳县疾病控制监测中心灭鼠合同纠纷一案，原告徐士军于1999年7月23日向本院起诉，本院于1999年7月26日立案受理，依法由审判员韦立乾独任审理，于1999年8月12日、8月18日两次公开开庭进行了审理，由于本案案情复杂，由简易程序转入普通程序，依法组成合议庭，于1999年9月7日、11月24日两次公开开庭审理。原告徐士军及其委托代理人冯加生、梁淮保，被告沭阳县疾病控制监测中心的委托代理人赵家友、马泉流均到庭参加诉讼。2000年1月20日，本案由本院院长提交审判委员会讨论决定，本案现已审理终结。

原告徐士军诉称：被告控监中心与原告签订一份灭鼠合同，被告将全县灭鼠的鼠药配制任务承包给原告，在原告配制好部分鼠药后，被告提出终止合同，给原告造成直接经济损失72000元，间接经济损失56058.54元，合计损失128058.54元，要求被告赔偿上述经济损失，原告按照灭鼠合同付给被告灭鼠活动经费7000元，要求被告返还并承担本案全部诉讼费用。

被告控监中心辩称：原告采取欺骗手段与被告签订灭鼠合同，原告不具备配制鼠药的资格，原被告签订的灭鼠合同无效。造成合同无效的全部责任在原告，不同意赔偿原告经济损失，对原告徐士军要求返还7000元的灭鼠活动经费同意返还。本案的诉讼费用由原告负担。

查明：原告徐士军系个体工商户，为沭阳县士军灭鼠消杀服务队业主。于1996年5月26日在沭阳县工商行政管理局领取了营业执照，证号为个字第121398号，经营范围为主营灭鼠，兼营鼠药，经营方式为服务、零售，经营期限为1999年底。上述事实，由原告徐士军提供的营业执照证实。

1999年6月15日，被告控监中心制订了关于在全县开展全民灭鼠活动的意见，1999年6月23日，沭阳县人民政府办公室以沭政办（1999）71号文件印发了上述灭鼠活动的意见。上述事实，由原告提供的上述文件证实。

1999年6月29日，原告徐士军在签订合同时，向被告控监中心提供了农药临时登记证的复印件，该证载明，申请单位（生产厂）名称为江苏沭阳县士军灭鼠队，经庭审被告举证、原告质证，本院依法调查了泗阳农药厂有关负责人证实，该厂无徐士军农药登记证的原件，据此可认定徐士军提供给被告的农药登记证，系徐士军变造后复印而成。

被告控监中心收到原告徐士军提供的农药临时登记证复印件后，相信了原告徐士军具有配制鼠药的资格，遂与原告徐士军签订了一份灭鼠合同。合同规定了控监中心的义务为：1、做好宣传发动，下发文件；2、负责全县灭鼠组织协调、监督、检查工作；3、提供鼠药介绍信。告徐士军的义务为：负责鼠药的配置、发放、药款的收取，选定一个乡镇灭鼠试验，取得成功后全面推开，投药到位率和覆盖率均达95%以上。合同的有效期为截止1999年12月31日。上述事实，由原告徐士军提供的合同证实。

合同签订后，被告控监中心于1999年7月1日收取了原告徐士军交给的灭鼠活动经费人民币4000元及面额为3000元的宿迁市农村合作基金会的股权证，上述事实，原被告均无争议。

合同签订后，原告徐士军从泗阳县鼠药厂购溴敌隆杀鼠剂、佐以大米、香油、鱼粉等原料，于1999年7月7日配制鼠药200000包，1999年7月8日，被告控监中心发现原告徐士军不具备配制鼠药的资格，即向原告徐士军提出终止灭鼠合同，原告徐士军不同意终止灭鼠合同，向被告索要介绍信，被告拒不提供该介绍信。1999年7月23日，原告徐士军向本院提起诉讼，要求被告控监中心赔偿直接经济损失72000元，间接经济损失70000元，合计为142000元。上述事实，由原被告陈述，本院现场勘验笔录等证据证实。