新《目录》继续保持了以鼓励外商投资为主的产业导向政策，近年来外资并购中国装备制造业的显示表明，利用外资要坚持科学发展观，既鼓励外商投资中国装备制造业，又要有所限制。

　　中国在振兴装备制造业过程中，缺乏资金和技术是一个主要问题。长期以来，中国采取"以市场换技术"的策略，通过各种手段吸引外商投资，其中《外商投资产业指导目录》在鼓励外商投资中国的装备制造业方面发挥了重要的作用。

　　胡锦涛总书记在十七大报告中指出："创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。"中国不仅要吸引外商投资，创新利用外资的方式，更重要的是让外资在中国发挥积极的作用，最近修订的《外商投资产业指导目录》充分体现了十七大的这一精神。

　　新《目录》的鼓励外商投资导向

　　长期以来，中国一直坚持以鼓励外商投资为主的产业导向政策，自1995年首次颁布《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》，1997年和2004年又对《目录》进行修订，以进一步鼓励外商投资。2007年10月31日，经国务院批准，国家发改委和商务部联合颁布了《外商投资产业指导目录(2007年修订)》(以下称新《目录》)，自2007年12月1日起施行，2004年版《目录》同时废止。

　　修订后的新《目录》总条目有478条，其中鼓励类351条，比2004年版《目录》增加了94条，鼓励类条目增加约37%。根据新《目录》的规定，在装备制造领域继续保持了中国以鼓励外商投资为主的产业导向政策。商务部新闻发言人王新培说，新《目录》将引导外资更多投向现代农业、高新技术产业、现代服务业、高端制造环节和基础设施。

　　根据新《目录》的规定，在装备制造领域，具有一定高新技术含量的装备制造业继续鼓励外商投资，以机床行业为例，2004年版《目录》鼓励外商投资三轴以上联动的数控机床、数控系统及伺服装置制造，在新《目录》里则鼓励外商投资五轴联动数控机床、数控座标镗铣加工中心、数控座标磨床、五轴联动数控系统及伺服装置、精密数控加工用高速超硬刀具。

　　备受关注的轨道交通运输设备领域里包括高速铁路、铁路客运专线、城际铁路、干线铁路及城市轨道交通运输设备的整车和关键零部件(牵引传动系统、控制系统、制动系统)的研发、设计与制造也被列入新《目录》的鼓励类中。

　　大型盾构设备如直径6米以上盾构机系统集成设计与制造、直径5米以上全断面硬岩掘进机(TBM)系统集成设计与制造，深海采油装备如工作水深大于600米的海底采油、集输设备，工作水深大于500米的浮式钻井系统和浮式生产系统，石油勘探、钻井、集输设备如绞车功率大于3000千瓦、顶部驱动力大于850千瓦、钻井泵功率大于1800千瓦的深海用石油钻机，钻井深度9000米以上的陆地石油钻机和沙漠石油钻机，1000万吨/年炼油装置用80吨及以上活塞力往复压缩机，数控石油深井测井仪，石油钻井泥浆固孔设备等高新技术的装备制造行业都在新《目录》中有所体现。