一个企业或者一个产业在市场竞争中不能一遭遇困难，就将外资并购上升到国家经济安全的高度，这样做往往会使某些企业以国家经济安全为名行企业保护之实

　　□ 商务部研究院跨国公司研究中心主任 王志乐

　　编者按:徐工事件注定是一个标志性案例，许多人对于外资并购带来国家经济安全问题表示了忧虑，反对外资并购已成为围绕中国市场改革方向展开的激烈辩论的一部分，最近社会各界就外资并购与国家经济安全问题发表了许多看法，这为我们如何理性和正确看待外资并购与国家经济安全的关系提供了丰富的思考维度，但我们到底如何从历史发展和全球化的角度看待这一问题?我们特邀商务部研究院跨国公司研究中心主任王志乐为本刊撰文，以期引起读者广泛讨论。

　　大家有那么多关于国家经济安全的议论，反映了居安思危的理念，是可以理解的，但是我们对整个国家经济安全形势的判断要准确。

　　决定一个国家的经济是否安全，主要看它的经济竞争力。没有竞争力的国家面对外部竞争就难以保障安全。国家经济竞争力又决定于企业的竞争力。

　　历史上，一个国家崛起的时候往往伴随着一大批世界级的企业出现在在国际舞台上。目前，中国企业群体正在崛起，而且势头强大。中国企业竞争力的上升是中国国家经济安全度提升的关键。我们不应当割断历史，要从历史发展的角度看问题。

　　外资企业算不算“自己人”?

　　国家经济安全是相对外来威胁而言的。如果不涉及外来威胁，仅仅是内部经济运行问题，那么就属于经济运行健康不健康的问题，而不是国家经济安全问题。就像一个人，身体有毛病是健康问题，但是遭遇交通事故、生产安全事故以及战争和天灾等，就面临安全问题了。我们不能把中国不同所有制企业间的竞争、并购等问题，包括垄断问题统统上升为国家经济安全问题，因为这些问题基本上属于国内经济运行中的问题，涉及的是经济体制或运行机制是否健康的问题。

　　从所有制来看，中国企业包括国有企业、民营企业、外资企业三大方面军。外资企业是中国企业的一部分，把“外资企业”等同于“外国企业”是不对的。

　　外资企业是按照中华人民共和国公司法在中国境内设立的公司。它们不仅具有中国企业的法律地位，而且已经深深地融入中国经济体系。这些企业创造了中国约1/3的工业产值，提供了全国超过1/5的税收，雇佣了2000多万员工。国家统计局历来把外资企业作为中国经济的一部分纳入国家经济统计。