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外资并购:从感性争论到理性规范
www.110.com 2010-08-02 14:31

  越来越多的人意识到给予内外资平等待遇是经济安全问题的根本所在

  “为什么我们就是无法理解‘生意就是生意’这样的市场精髓?”从春天到初冬,这个问题缠绕了马宇一整年。

  作为商务部研究院一名长期研究中国外商投资政策的学者,马宇总是怀着深深的忧虑:一是痛感我们多年来经济问题“道德化”的思维方式不但没有减弱,似乎还愈演愈烈;二是遗憾为什么一些似是而非的言论却总是最有市场,明明经不起推敲偏偏共鸣者众;三是担忧大方向本来是对的,却因为某些站不住脚的指责而改弦更张……

  在过去的一年里,不止是马宇一个人,由外资并购我国行业内领先企业为由头,整个中国经济界都在为W TO过渡期即将结束后的外资政策争论不休———彷徨、迟疑、甚至一度的偏离轨道,以及其后的迷途知返,留给我们的是一条清晰而又芜杂的发展路程,以及走下去还要面临的各种难题。

  偏离轨道的争论

  今年两会上,一向沉稳的国家统计局局长李德水发出“火爆”言论:对外资垄断性并购中国企业应予以“警惕”。

  李德水“高呼”,跨国公司对华投资已经从合资、合作到独资建厂,再到大举并购我国发展潜力较大的优秀企业,来势很猛。如果听任跨国公司的恶意并购自由发展,中国民族工业的自主品牌和创新能力将逐步消失。“跨国公司的‘恶意并购’将使我国在国际产业分工的总体格局

  中,只能充当打工者的角色!”

  两会后不久,李德水离开了任期已到的国家统计局局长的职位,而他引爆的经济安全话题,犹如一根导火索,点燃了外资与中国经济安全的全民大讨论,整整一年未有间断。

  同是在两会期间,全国工商联在《关于建立国家经济安全体系的建议》的提案中,重点提及了“跨国并购对国家经济安全的影响”、“建立国家经济安全体系”等问题,提出在深度介入经济全球化之时,政府要考虑防范跨国并购带来的国家经济安全问题。

  6月,商务部发布了《中国产业外资控制报告》,正说明了这一问题的严重性。在检讨数年来吸引外资投入中国的成效的同时,“倾向于认为中国产业已为外资控制,充满经济安全的忧虑”的报告基调引人关注。

  6月28日,《国务院关于振兴装备制造业的若干意见》(以下简称《意见》)出台。《意见》指出:外资投资国内大型重点骨干装备制造业必须得到政府批准,并且指出将重点发展装备制造业的16个行业。

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