国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》除前言外，分为五个部分。第一部分，主要是回顾总结近10年来我国在保障粮食安全方面取得的成就。第二部分，主要分析我国粮食安全面临的挑战。总体看，挑战是很严峻的。

　　第三部分，主要是明确今后保障粮食安全的指导思想和主要目标。在指导思想上，强调必须坚持立足于基本靠国内保障粮食供给，加大政策和投入支持力度，严格保护耕地，依靠科学技术进步，提高粮食综合生产能力，完善粮食流通体系，加强粮食宏观调控。在主要目标方面，重点突出资源保护、能力建设、效率保障，确立了生产水平、供需平衡、储备水平、物流水平等四类16个指标。其中重要指标有：粮食自给率要稳定在95%以上;到2020年，耕地面积保有量不低于18亿亩，粮食综合生产能力达到5400亿公斤以上。

　　发改委：中国没有海外屯田计划

　　[美国之音记者]《纲要》提出要实施农业“走出去”战略，鼓励国内企业“走出去”，建立稳定可靠的进口粮源保障体系，请问农业“走出去”是不是指中国的海外屯田的计划?我们知道中国在非洲、南美洲、亚洲一些国家，俄罗斯等地都有租赁和开垦的农田，请问中国的海外屯田的计划在中国的粮食安全战略中占有何等地位?目前有多大规模?未来发展规划是什么?如果万一中国粮食出现危机，海外屯田计划能发挥什么样的作用?谢谢!

　　[张晓强]第一，规划所提出的农业“走出去”战略不是海外屯田计划，中国也没有海外屯田计划。中国农业“走出去”主要是像《纲要》所明确的，在国际合作的进程中建立稳定、可靠的进口粮源保障体系，这个粮食是广义的，包括大豆、食用植物油。目前大家也了解中国在大豆进口上占的量比较大，超过国内产量的一倍，这种情况下通过和国际的合作，在国际大豆的采购、物流等方面有一个稳定、可靠的体系，应该说这是我们当前很关注的。

　　发改委：今后在大豆、油菜籽食用油加工领域只允许中方控股

　　[张晓强] 这几年来，在农业领域，包括食用植物油加工，以及一些粮食产品加工上，外商投资企业或者中外合资企业确实有了一定的发展。一方面农业一些领域外资的进入，带来了先进的农业生产经验、管理经验和资金，提高了一些农产品生产的水平。比如在海南、福建等地，通过和台湾地区企业的合作，对于一些水果、蔬菜的生产水平发挥了积极的促进作用。在食用植物油的加工领域，这几年外资发展是比较快的，到目前为止，大体上中国食用植物油的有效加工能力中，外资或者中外合资的企业的比重超过一半，小包装食用植物油的供应量外资和中外合资企业的供应量占到60%，各界对这些确实是比较关注的。