随着中国加入WTO进程加快，中国的对外开放不论在广度上还是在深度上都将有一个质的飞跃。一方面，国外资本、技术和人员将更多地流入中国，在中国这个市场中取得一定的份额;另一方面，许多中国企业将加快“走出去”，参与国际竞争，提高企业和产品的国际竞争力。

　　伴随着国际资本的流动和人才、劳务、科学技术的提供，中国的对外开放将出现一个迅猛的发展，中国政府为鼓励外资企业的引进与发展赋予了更多的优惠政策，如减税、免税、出口退税加上优惠税率，等等，为外资企业的发展提供了优良的环境，但同时也为外资企业的偷税与避税带来了可能。

　　目前，在一些外资企业已经出现了各种各样的偷税和借用国家的各种政策、方法及手段进行避税，如不及时采取措施，势必给国家带来严重的税款流失，如何对待这些问题，是值得我们思考的严峻问题。对此，本人提出自己的见解与对策供参考。

　　偷税的具体表现形式

　　(一)普通发票上作文章

　　1.发累大头小尾，发票联和存根联金额不一致。这种发票在饮食行业、商业和旅馆业使用频率较多，但金额不很大;在建筑行业使用较少，但其金额很大，多为外资企业所利用。原因是外资企业在初建期间，因不熟悉中国的税法，投资的厂房、厂地建设多数不要发票，也不做帐，即便使用发票，多数都是施工队从其他地方，用低价购回的空白建筑行业发票，采取大头小尾开给外资企业。这些开票企业或个人都是实行定税制，每月纳税金额固定，发票使用控制在一定金额范围内，地税局无法查证、核对所有纳税人开具的每一份发票存根联与客户联金额是否一致，只能通过抽查，进行少量的交叉稽核，给偷税者以很大的空间。外资企业因其开支费用较大，和迫于国内税法的要求，在无法销帐的情况下，多使用这种发票。

　　2、用收据顶替发票，如用行政事业单位收款收据代替发票，或用其他收据代替发票。因其收据不纳税：一、可以大头小尾，多开金额做帐;二、可以“代替其他没有发票的开支，使外资企业不规范的开支合理化。

　　3、收入不入帐，在帐上列“其他应付款、暂存款等”留待以后支付没有发票的开支和费用。外资企业因实行二免三减，税务部门对其检查也较松，即便对其进行检查，查出问题，因其处减免税期间，也不用缴所得税。但是在减免期间，如果企业确实亏损，依税法规定，其优惠政策顺延一年，外资企业为了留住这宝贵的政策，宁让其亏损，也不要利润，企业效益比较好的时候(将几年的收益反映在一个年度内)，用一次减免税的政策，企业可以得到比较可观的收益。