调查内容：麻将馆存在的问题以及给人们生活带来的影响

　　采访对象：市民、麻将馆经营者、监管部门

　　采访地点：东胜区部分街巷及居民小区

　　语录

　　“我们这条街几乎快成麻将馆一条街了，每天来这里打麻将的人络绎不绝，无论是早上还是晚上，耳边全是搓麻将的声音……”

　　——东胜区实验小学西街巷的张女士

　　“我们家楼上开了一家麻将馆，麻将声整天吵得大家无法休息，也没有人来管一管。”

　　——东胜区那日松北路一住宅小区的赵大爷

　　“我们联合街道办事处多次对这些麻将馆进行过检查，目前还没有发现赌博行为。麻将馆现在存在的问题就是扰民比较严重，有些麻将馆每天很晚才关门，影响了其他居民的正常生活，我们以后会继续联合街道办事处对居民区内的麻将馆进行检查。”

　　——东胜区公安分局副局长张晋华

　　麻将作为一种娱乐方式，的确给很多人带来了欢乐。然而，伴随着大大小小的麻将馆、棋牌室如雨后春笋般地在东胜区大街小巷、甚至在居民小区的住宅楼里出现，也带来了一系列问题。人们不禁要问，这些麻将馆究竟合法吗?这种打牌方式算不算赌博?近日，记者对东胜区部分麻将馆进行了走访调查，记者了解到的一些情况着实令人担忧。

　　麻将馆泛滥

　　“我们这条街几乎快成麻将馆一条街了，每天来这里打麻将的人络绎不绝，无论是早上还是晚上，耳边全是搓麻将的声音……”10月22日，家住鄂尔多斯市东胜区实验小学西街巷的张女士向本报记者诉苦。

　　随后，记者对这里进行了走访调查。在这条街巷里，不足一百米远竟然出现了8家麻将馆，这些麻将馆里都摆放着几张麻将桌，还准备了一些茶水，用来招待前来打麻将的麻友们。打麻将的人每人100元的牌底，一旦4人中有1人把100元输完，就算一局结束，经营者每局提成20元作为摊位费。

　　在东胜区其他一些街道和居民小区内，也有许多这样的麻将馆，有些居民甚至把麻将馆开设在自己的家里。记者注意到，东胜区实验小学西街巷的8家麻将馆，几乎家家爆满，里面挤满了麻友。

　　一位在附近居住的老人告诉记者：“该街巷以前都是小商店和饭馆，自从实验小学将校门改到东面以后，附近这些小商店生意就一落千丈，有些商店已经关门停业，有些商店干脆直接转行，开起了麻将馆。起初这里只有两家麻将馆，生意也一般。后来来这里打麻将的人越来越多，麻将馆也就开了一家又一家，随着客源不断增加，麻将馆生意越来越火爆了。”

　　当天，记者走进一家麻将馆，看到一间不足30平方米的小平房内，摆放着3张麻将桌，空间虽小却挤着20多个人，大家激战正酣，旁边观战的麻友们也是两眼紧盯着打牌者面前的麻将，时不时为打牌者参谋几句。麻将馆内几乎人人手里拿一支烟，由于空间小人多，麻将馆内乌烟瘴气，一进去就让人难以呼吸。

　　一家麻将馆的老板在闲聊时告诉记者：“现在这条街已经了形成相对稳定的客源。”

　　随后，记者来到东胜区那日松北路的一个住宅小区采访。在采访中记者了解到，有个别居民为了赚钱，直接将麻将馆开到了自己家中，麻将声非常扰民。该小区一位姓赵的大爷抱怨：“我们家楼上开了一家麻将馆，麻将声整天吵得大家无法休息，也没有人来管一管。”

　　记者在其他小区采访时，居民们纷纷反映，这些麻将馆快泛滥成灾了，不仅让很多人整天沉迷于麻将之中，甚至出现了因为打麻将影响夫妻感情的事情。

　　记者在采访中了解到，有的麻将馆竟然没有办理任何营业执照和相关证件，属于地下娱乐场所。而麻将馆的经营者则表示：没有办理相关手续是因为他们不了解开设麻将馆需要办理哪些手续，由哪个部门负责管理。他们认为应该有相关部门出台政策法规，就像网吧经营一样，让麻将馆的经营者知道哪些属于超范围经营，这样才能合理合法地挣钱。

　　有人认可有人反对

　　对于麻将馆在街巷社区生意一片红火的状况，公园街道办事处育才社区一位姓李的市民显得不以为然。他认为，市民打打麻将是一种非常普遍的娱乐休闲活动，一般输赢在百元之内，是可以接受的，也不会危害社会;如果相关主管部门能够监管到位，麻将馆就不可能出现赌博的现象。

　　有些市民对麻将馆却深恶痛绝。在东胜区杭锦路从事电脑工作的王先生说起麻将馆就气不打一处来，因为他的妻子迷上了打麻将，从今年5月开始，两口子就开始分居。一位学生家长告诉记者，他的孩子正在上高中，有时候周末放假一整天找不到人，后来才知道，孩子竟然跑到鄂尔多斯广场附近的一家麻将馆里，和同学们打起了麻将。他说，现在一放假，家长就得盯着孩子，担心他们再跑到麻将馆打麻将去。

　　在伊化北路一个小区内的麻将馆内，一个来这里打麻将的年轻小伙子对记者说：“我在酒吧工作，工作时间都是在晚上，白天没啥事，上午睡觉，下午就来打上几圈，几乎每天下午都来。”经常来打麻将的李大爷在谈到年轻人整天沉迷于麻将时显得无法理解：“我们年纪大了，没什么事做，一个人在家待着挺寂寞，来这里打麻将就是为了找点乐子，消磨消磨时间，而很多年轻小伙子也整天坐在这里，不好好工作，真是让人想不通。”

　　审批有漏洞

　　针对东胜区部分街巷和居民区麻将馆泛滥的情况，记者采访了东胜区公安分局副局长张晋华。据张晋华介绍，目前东胜区开设的麻将馆在审批手续方面还存在空白，麻将馆并不需要到公安部门办理相关手续，只需要在街道办事处办理手续即可开设。至于如何鉴定是赌博还是娱乐，主要是看麻将馆是否以营利为目的。

　　按照公安部打击赌博违法犯罪活动专项行动办公室的相关规定，对不以营利为目的、带有少量输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不以赌博行为查处。按照最高人民法院和最高人民检察院公布的司法解释中的相关规定：组织3人以上赌博、抽头渔利数额累计达到5000元以上的;组织3人以上赌博、赌资数额达到5万元以上的;组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的，具备以上行为之一就触犯了《刑法》中的有关规定。公安部门一直以来都在打击赌博，如果居民发现有赌博现象的，可以向辖区内的派出所举报。

　　张晋华告诉记者：“我们联合街道办事处多次对这些麻将馆进行过检查，目前还没有发现赌博行为。麻将馆现在存在的问题就是扰民比较严重，有些麻将馆每天很晚才关门，影响了其他居民的正常生活，我们以后会继续联合街道办事处对居民区内的麻将馆进行检查。”

　　监管有难度

　　记者在采访中了解到，《物权法》规定，住改商须经全体业主同意，麻将馆未征得全体业主同意开在居民小区，违反了《物权法》;《娱乐场所管理条例》规定，居民小区禁止开麻将馆，因为其产生的噪音远远超过了《室内噪音排放标准》。另外，有关部门虽然严禁麻将馆、棋牌室聚众赌博，但是由于棋牌室玩钱时，都是用扑克牌的形式进行桌面结算，再加之1张扑克牌到底按多少钱计算，只有麻友和老板知道。因此，监管部门由于苦于找不到证据，对其是否聚众赌博很难界定，打击力度也就力不从心，从而使麻将馆在监管的道路上越走越远。

　　据记者了解，目前管理部门只能依靠群众的举报线索来进行查处。

　　外地扫描

　　小区棋牌室扰民 七旬翁上门理论被殴致死

　　8月9日，25岁的邢某在南京市溧水县租了金陵长途客运第十二分公司宿舍2幢一楼的房子，摆了两张麻将桌开棋牌室。8月16日8时45分，家住2幢三楼的退休职工倪耀先因一楼打麻将的声音较大，便到门口与在场人员张某、章某等人发生争吵，张某用脚踢了倪耀先胸部两脚后，倪耀先倒地，后被送往溧水县人民医院抢救，经抢救无效死亡。当日19左右，犯罪嫌疑人张某因涉嫌故意伤害罪被溧水县公安局依法刑事拘留。文/本报记者 王晓博 范亚康