在不到一年的时间内，河南信阳以其大踏步的发展和充满活力的身姿，获得了一项项殊荣。

　　2008年11月20日，由住房和城乡建设部主办的第七届中国国际住宅产业博览会——中国城市投资环境建设发展论坛在北京举行，组委会发布了中国最具投资潜力中小城市20强，信阳市被评为中国最具投资潜力中小城市之一，成为河南省唯一入选的城市。

　　此次组委会发布的中国最具投资潜力中小城市20强，是对这20个中小城市近年来经济社会发展、城市建设成绩的肯定，也是加快该城市经济发展的又一平台。据了解，此次测评主要从城市投资环境、城市投资潜力、城市综合实力、城市区域带动力四方面对中小城市进行评价，从而寻找最佳投资区域和最优投资城市。信阳荣列其中具有特殊性，改革开放30年来，信阳依靠自身特色，积极吸引外资，特别是撤地建市后的这十年，大力发展劳务经济，不断改善投资环境，鼓励外出打工人员回乡创业，经济得到了长足的发展。

　　2009年7月8日，喜讯再次传来，由中国城市竞争力研究会在香港发布的2009年度“中国十佳宜居城市排行榜”新鲜出炉，素有“北国江南，江南北国”美誉的信阳从近300个参评城市中突围而出，位居排行榜第十位，又是河南省唯一入选的城市。从2005年开始，中国“宜居城市”的评选，已走过5个年头。“中国十佳宜居城市排行榜”是从大陆及港、澳、台等数百个城市中，经过多轮筛选，根据城市环境优化指数、经济发展指数、社会安全指数、风气文明指数、生活舒适指数、城市美誉指数等27项指标综合评定的，其主要城市特征是：环境优美，社会安全，文明进步，生活舒适，经济和谐，美誉度高。一张“宜居”名片，是对信阳多年来城市建设工作成绩的肯定，它以无可争辩的事实，充分说明信阳的城市建设和发展已经达到一定的高度和规模，同时，也预示着这座城市将站在新的发展起点之上。

　　殊荣接踵而至。2009年9月19日，信阳还在为“宜居城市”这张名片兴奋时，又一个光荣的头衔降临。首届“中国创业之城”评选结果在北京发布，信阳当选为首批“中国创业之城”。据悉，“中国创业之城”评选活动由中国民(私)营经济研究会、中国发展战略研究会战略专业委员会、全民创业型社会研究中心联合主办，旨在评选最具创业氛围和动力的中国城市。上述三家机构联合成立“全民创业指数评价课题组”，对全国地级以上城市的创业环境进行调查评价。调查评价历时5个月，最终，信阳和深圳、杭州、温州、昆明等20个城市在100多个地级城市中脱颖而出，被评为首批“中国创业之城”。

　　以上这一系列殊荣的获得被中外媒体称之为“信阳现象”。“信阳现象”的内涵就是高质量快速发展。那么，信阳发展为什么这样快?

　　明确目标当好中原崛起生力军

　　信阳市第三次党代会确定了“当好中原崛起生力军、建设魅力信阳”的奋斗目标，提出了“三大跨越”、“三大建设”的具体措施。“三大跨越”就是由工业小市向工业大市跨越，由农业大市向农业强市跨越，由中等城市向区域性中心城市跨越。

　　工业上，他们坚持把项目建设抓在手上，立足现有企业和产业优势，加大技改力度，拉长产品链条，开发上下游产品，引导骨干企业向园区集中，加速培育壮大电力、食品、冶金、医药等优势产业，形成具有地域特色的产业集群;在农业上，跳出“三农”抓三农，用发展工业的理念发展农业，取得了显著成效。尤其是面对全球金融危机的不利影响，全市上下迎难而上，主

　　动出击，科学应对，今年前7个月国民经济呈现企稳回升的良好态势。

　　工业生产加速增长。规模以上工业实现增加值116.14亿元，增长14.3%，再创今年增幅新高，居全省第2位。工业用电量同比增长13.8%，今年以来一直保持正增长，连续5个月保持两位数增长，居全省第一位。企业效益逐渐回升。全市规模以上工业企业实现主营业务收入377.82亿元，较上年同期增长11.5%，较上半年回升2.9个百分点;实现利税34.24亿元，增长16.6%，比上半年加快6.2个百分点;实现利润19.43亿元，增长17.1%，比上半年回升9.3个百分点，为今年以来的最高增幅。

　　城镇投资增势强劲。全市完成城镇投资315.43亿元，同比增长32.5%，自年初以来一直保持30%以上的高速增长。

　　重点项目进展顺利。全市新增1000亿中央投资项目已完成投资3.93亿元，完成新增投资量的 90.62%，资金到位率96%;新增1300亿元中央投资项目已完成投资1.66亿元，资金到位率83.92%，全市115个重点工业项目共完成投资34.96亿元。

　　地产市场逐步回暖。全市房地产开发完成投资54.37亿元，比上年同期增长26.6%。

　　消费需求持续旺盛。全市社会消费品零售总额199.25亿元，比上半同期增长19.2%，居全省第3位，增速连续19个月保持在19%以上。

　　外贸形势继续好转。全市累计合同利用外资6031成美元，实际利用外资4906万美元，分别增长231.9%和39.2%，增幅居全省第一和第三。

　　信贷规模较快扩张。7月末，全市金融机构存款876.40亿元，比年初增加147.22亿元，增长20.2%;贷款余额427.82亿元，比年初增加73.95亿元，较年初增长20.9%。

　　你追我赶干事创业互不相让

　　县域经济是“基石”，在县域经济你追我赶的舞台上，信阳市委、市政府每年召开一次现场观摩会，现场点评，激发广大基层干部的干事创业热情。从2007年以来，各县区各唱各的拿手戏，各打各的特色牌，各出各的高妙招，比着干、争着干、拼着干，比出了变化，赛出了成绩。全市县域经济卓有成效，不同凡响，竞显风流。

　　实招推进跨越。各县区拼命找项目、跑项目、上项目，使一批项目落户信阳各地。今年的项目新、项目大、项目好，又上了一个新台阶。平桥区主要领导带头外出招商，今年8月硬是把全国纯电动汽车研发技术最好的中国青山能源研究所引入工业园，中国信阳青山纯电动汽车科技发展有限公司已正式挂牌成立，并已开始生产。商城山信粮业集团投资1.7亿元，八个月建成投产，创造了商城速度。息县县委、政府领导三下江南，最终使中国500强企业江苏雨润食品

　　集团落户息县。在经济寒流劲吹的形势下，天瑞集团在光山追加投资，建设余热发电暨粉磨站项目。鸡公山管理区大力度招商、全方位提升、快速度推进，一年干完了3年的事，避暑名山重振辉煌曙光初现。

　　高招放大特色。各县区围绕自身优势做大、做精、做美、做亮特色，书写着华彩的乐章。商城走市场化运作之路，成功引巨资，规划万余亩，着力打造中国第一、世界一流的桂花植物博览园，塑造着“让桂花香醉商城”的文化之魂。固始建成了根亲博物馆，为“根亲文化扬名固始 ”搭建了载体。淮滨县投资5500万元在淮河岸边建设淮河博物馆，再现全国乃至全世界大江大

　　河的壮观风貌。浉河区结合旅游和文化资源开发，做足茶文章，新建茶园4万多亩，是市定目标的2倍，让人尽享茶香醉人、美景诱人、文化怡人的茶香风情。

　　新招破解难题。不少县区在县域经济发展中勇于创新，大胆探索，创出了新路，破解了难题。息县项店镇李楼新村建设改善了农民生活，节约了土地，成功探索了农民由分散居住的新路子。适合的林权制度改革走在了全市前面。商城高科农机农艺服务合作社引进国际先进农机，并从实际出发进行适应性改进，实现农业耕、种、插、收全程机械化，把农民从传统耕作方式中解放出来，掀起了农业生产的一场测地革命。潢川爱国康居示范村不仅创造了农民变市民、农村变城市、城乡一体化的成功范例，还创办了“爱国农民资金互助合作社”，搭建了新农村建设融资的新平台。在新县浒湾，日本农场主租用土地搞现代农业，山沟里走出来了洋农民，成为媒体和社会各界关注的新鲜事。

　　硬招引燃斗志。广大干部群众咬定发展不放松，硬着头皮往前冲，冲出了激情，冲出了形象，冲出了斗志。羊山新区加快发展建设步伐，行政中心如期入驻，百花之窗率先使用，百花园、百花之声等一批重点建设项目顺利推进。浉河区高标准完成了三条内河治理任务，大大缓解了中心城区内涝威胁。火车站广场区域拆迁涉及面广、拆迁面积大、稳定任务重，浉河区克难攻坚，强力推进，如期完成了16万平方米的房屋拆迁任务，创造了信阳城市拆迁史上的壮举。

　　日新月异城乡面貌变美变靓

　　今年春节，一位信阳籍老首长回乡省亲，在与市领导交谈时，连声赞叹信阳市日新月异的城乡面貌，他赞叹信阳“政府不富，群众不穷，面貌不错。”这种景象在我国中西部地区实属罕见。

　　这种日新月异的城乡面貌，主要得益于信阳市开展的“六城联创”。

　　近年来，信阳市以城市创建为抓手，集中开展了中国优秀旅游城市、国家级生态示范市、全国双拥模范城、国家园林城市、国家卫生城市和省级文明城市创建，即“六城联创”工作，采取“市、县(区)、乡(镇)三级共创的措施，广大干部踊跃投身，人民群众热情参与，在全市形成了市带县、县带乡，全市上下一起行动、社会各界共同参与的良好局面，取得了明显成效，城市面貌发生巨大变化，城市形象得到明显提升。中心城区先后共投入60多亿元，大力加强新区建设，全面改造老城区，积极打造新亮点，城市面貌焕然一新。

　　----加强硬件建设。中心城区新修道路18条，改建道路11条，整治主次干道42条，铺设混凝土路面8万多平方米，对28条道路的人行道进行了改造，重新铺装花岗岩及环保砖路面63万平方米，完成拆迁53万平方米。修建和改造桥梁7座，新建市民广场8个，街头游园100个。在创建中国优秀旅游城市过程中，高起点规划、高标准建设了“购物步行一条街”、“霓虹灯一条街”、“特色餐饮一条街”。新建改造公厕501座。整修并综合治理了140条背街和18处城中村、城乡结合部。在创建国家园林城市工作过程中，中心城区新增了绿化面积120万平方米，其中栽植乔木12万棵、灌木622万株;新建公园7座、游园15个;实施拆墙透绿和立体绿化279处，栽植各类藤本植物1.4万株;打造园林绿化景观道路18条;同时，在102个单位和小区，开展了园林单位、园林小区创建活动。

　　----打造城市亮点。羊山新区累计完成投资40亿元，目前，羊山新区搣三纵三横攠主干道路框架已经建成，正在形成了搣一轴、三组、三带、三环、三节点攠的总体景观结构。在浉河治理工作中，对穿越中心城区20公里的浉河，进行了全面彻底清淤，共清除淤泥297万立方米;全面贯通了38公里的浉河南北两岸，并对环浉河两岸进行绿化、美化和亮化。

　　----实施夜景亮化。3年来，中心城区先后实施了11期亮化工程，共完成各项亮化650处，采取不同风格加强了灯光配置，使城市夜景多姿多彩，南湾湖大坝以及贤桥、虹桥、、民桥8座跨浉河大桥的亮化各具特色，成为中心城区的夜景靓点，深受市民好评。

　　在创建工作中形成了新区新、老城靓、乡村美、人气旺。先后获得中国优秀旅游城市、国家级生态示范市、全国双拥模范城“三连冠“等荣誉称号。

　　作风过硬令行禁止从不走样

　　一个城市的发展与当地干部作风建设是密不可分的，信阳两年前推行的在全国乃至世界都颇有影响力的“禁酒令”，掀起了一场公务招待的革命，端正了全市广大党员干部的工作作风，优化了全市的经济发展环境，赢得了全市社会各界的广泛赞誉。

　　2007年1月4日，元旦过后的第一个工作日。信阳市委、市政府召开新年的第一个会议——全市干部作风建设大会。在这次会议上，信阳市委、市政府出台了《中共信阳市委关于进一步加强干部作风建设的决定》和《中共信阳市委、信阳市人民政府关于进一步优化经济发展环境的若干规定》两个文件。根据这两个文件，信阳市委、市政府对各级党政干部和公职人员实行“五禁止”和“十不准”：党政干部禁止说了不办、定了不干;禁止公务人员在工作日中午饮酒;禁止赌博和变相赌博;禁止一切不必要的迎来送往;禁止公务活动中的吃拿卡要。

　　“五个禁止”中的“禁止公务人员在工作日中午饮酒”的规定，是信阳市为加强干部作风建设在全国范围内首推的创新举措，被社会各界人士称之为“禁酒令”。为保证以“禁酒令”为核心的“五个禁止”落到实处，信阳市还专门成立了3个市级干部作风建设和优化经济发展环境工作督察组，由信阳市委副书记王道云领导。每个督察组都配备公务用车、微型摄像机、录音笔、酒精测试仪等装备，随时到全市各地明察暗访，重点检查公职人员在工作日中午是否参与饮酒、赌博。信阳市委赋予督察组的权力很大，对违反禁令的人员，督察组可以公开进行曝光，还可以“先斩后奏”，直接提出处理意见，并督察落实到位，进行处理后再上报。督察组进行督察没有固定的时间，除了中午到酒店进行现场检查外，还会到办公室里进行“突然袭击” 。

　　由于信阳坚决严厉地执行以“禁酒令”为核心的“五禁止”和“十不准”，在禁酒令执行一周年之际，全市公职人员因为喝酒被处分的大有人在，禁酒令执行一年来，一共处理了108起，269名公职人员受到处理。2008年，信阳市县两级共查出因违反该禁令而受到党政纪处分100人，组织处理334人。

　　两年多来，“禁酒令”在信阳得到了持之以恒的实施，在省内乃至全国产生了巨大的反响。信 阳的“禁酒令”从2007年开始辐射河南、轰动全国。据了解，2007年5月10日，商丘市也开始实行午间“禁酒令”。2007年6月，开封市委、市政府出台了“六条规定”，要求机关工作人员在工作日不准午间饮酒。同年，漯河等地也陆续颁布了包含“禁酒令”的相似规定。信阳的作风建设，特别是“禁酒令”，也成为国内外新闻媒体的关注热点。

　　开动脑筋改革创新激情奔放

　　求索、拓荒、创业、加速、惠民，这些年来，信阳各项事业波澜壮阔、突飞猛进、政通人和、硕果盈枝，所有这一切都来自于创新，而且是大胆的创新。

　　-----干部提拔实施“五个常态化”，即“阳光流程”。信阳市全面推行选人用人自荐、考试、考核、票决、交流五个常态化，扬弃了老一套先“领导提名、组织考察、讨论通过”的“规程”，在干部提拔时先将空缺职位、任职条件和选拔程序全部公开，想要提拔先得“毛遂自荐”，获准后再通过考试、考核、票决三关，然后才能交流使用，这五个环节的工作叫做“五个

　　常态化”，激发了干部队伍活力，被誉为干部提拔的“阳光流程”。通过开展一系列活动，增强了各级领导干部的团结意识、责任意识和党性意识，提升了科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、领导科学发展的能力。先后有19名博士、97名硕士和一大批重点院校毕业生通过招考，来到试验区施展抱负;一大批投资商也冲着试验区纷纷来信阳考察投资。

　　----农村改革在先行先试中激流勇进。信阳立足农业大市、人口大市的实际，提出在信阳搞农村改革试验区的设想，得到省委、省政府的大力支持。2009年4月22日，信阳正式被批准为“河南省农村改革发展综合试验区”。信阳按照总体方案的要求，围绕着“六区”建设，在创新农村土地流转机制、资金投入机制等八个方面大胆探索、勇于试验，取得了初步成效。组建全省第一家农民专业合作总社，建立全省第一家县级林权交易中心、第一个试行新型农村合作养老保险……诸多“第一”的背后，显示出信阳农村改革已经破题，正呈加速推进之势。

　　----土地流转让小田变大田。信阳把土地流转作为农业规模经营的突破口，通过农业产业化带动、合作化拉动、机械化推动、惠农化促动，四个轮子一起转，加快了土地流转步伐。目前，全市已流转耕地350多万亩，占土地总面积的22.4%。土地流转催生了一大批规模经营大户，其中，流转面积50亩以上的2000多个、千亩以上的344个，全市还涌现出17个全国种粮大户。

　　息县彭店乡张庄村农民柳学友就是一个远近闻名的种粮大户。他流转经营了3000多亩耕地，通 过土地整治、打井修渠、科学施肥、规范管理，使土地产出率提高10%以上，去年收获粮食255万多斤，年纯收入80多万元。村里的农民不仅有了土地租金，还可以到柳学友的“庄园”或者是城里打工，腰包同样鼓鼓囊囊。信阳市委书记王铁介绍说：“通过土地流转和整治，助推了规模经营，促进了农业生产。去年全市粮食总产量达到112.2亿斤，占到河南省的十分之一强 ，连续五年创历史新高。”

　　信阳建立起了县、乡、村三级土地流转中介和服务网络，目前已成立乡镇土地流转中心197个。这些土地流转服务组织，外连市场需求，内连千家万户，为群众提供信息、签约、公证、仲裁等一系列服务，提高了土地流转的规范化程度。在光山县孙铁铺镇江湾村，由村委会和部分农户发起成立了土地信用合作社。农民可将土地存入合作社获得利息，合作社再将这些土地进

　　行整治，集中连片贷给种田大户和养殖能手，经营收入主要用于村里的公益事业。目前江湾土地信用合作社已经“存贷”土地2900多亩。而在全市，这样的土地信用合作社已经发展到52家。

　　----金融创新让死钱变活钱。过去农村贷款难，主要是农民的资产没有确权，缺乏有效的抵押物。为此，信阳市建立起市、县、乡三级担保网络，出台了农村物权确认和抵押担保暂行办法，把农民的林权、农机具等都纳入抵押担保范围，让农民的不动产“动”起来，“死钱”变成了“活钱”。

　　浉河区吴家店镇聂寨村农民郭勇流转承包2000亩经济林，近年来一直想扩大经营规模，但资金不足成了“绊脚石”。今年4月份，他尝试着用林木所有权贷款，没想到很快贷到300万元。用这笔资金新发展了1000亩优质茶园，事业做得越来越红火。潢川县江集镇新岗村农民张井国则用自家的山林作抵押，从当地信用社贷了20万元发展茶叶生产。望着满坡的茶林，张井国喜滋滋地说：“茶叶销路好，我第一年还清贷款，第二年就可以净赚了。”林权证抵押贷款极大地调动了农民育林造林的积极性。一些林农高兴地说，“林权证就是俺们的绿色信用卡。”

　　为把农村资金进一步整合起来，信阳还积极创办农村新型金融机构，培育和发展各类非银行金融组织。目前，全市已成立村镇银行1家、农村合作银行1家，农民资金互助合作社达到26家。潢川县爱国农民资金互助合作社目前已发放贷款180多万元，扶持农民发展个体工商业和高效农业，带动了50多人走上了致富路。

　　----农民专业合作让农户抱成团。平桥区五里镇佛山村是个茶叶专业村，过去由于缺少技术、品牌和销路，效益一直上不去。去年，村里组织茶农成立了马氏茶叶专业合作社。合作社采取“分散种植、统一培训、统一采购、统一加工、统一包装、统一品牌、统一销售”的经营模式，既解决了茶农的“卖茶难”，又把当地茶的品级一下子提高了。仅今年春茶一季，茶农每亩

　　收入就比去年增加了1100多元。

　　目前，像马氏茶叶专业合作社这样的农民专业合作组织在信阳比比皆是。通过采取职能部门主导、基层组织牵头、龙头企业培育、致富能手带动、农技人员领办等形式，全市农民专业合作组织已发展到1417多家，共带动农户15.6万户，正在成为农民信得过、龙头靠得住、市场离不了的农村产业发展的重要力量。在农民专业合作组织的助推下，信阳农业产业化经营得到迅猛

　　发展，农业产业化龙头企业发展到3800多家，带动了全市50%左右的农户，转化了80%左右的农副产品。

　　----新农村建设让村庄变乐园。说是农村，却矗立着一排排整齐的楼房;说是城市，却掩映着乡村一眼望不尽的绿色……信阳把新村建设作为城乡一体化的突破口来抓，农村正日益成为人们安居乐业的幸福乐园。

　　规划先行是信阳推进新村建设的突出特点。目前，信阳各级财政已投入资金4000多万元，为全市179个乡镇、3261个行政村编制了建设规划，在全省率先实现了村镇规划全覆盖。在规划的指引下，一大批建筑新颖、功能齐全、环境优美的现代社区应运而生。息县项店镇李楼村原来有19个自然村，群众居住分散，生活极为不便。今年通过宅基地置换建成了李楼新村，把全村60%以上的农户集中到一起。在这个新村，敬老院、卫生室、文化大院、超市、新型公厕一应俱全，家家住上了两层小别墅，户户开通了宽带、安装了太阳能热水器，农民过上了和城里人一样的生活。目前，信阳通过小村并大村、异地建新村、淮干滩区和山区移民迁建等措施，已经规划、建设农民新村800多个，其中省级康居示范村达到60个。

　　信阳坚持把新村建设与产业发展有机结合起来，对“空心村”、废弃地整治和宅基地置换所节约的3.5万亩地，一部分用来复垦，一部分依法置换为建设用地，用来发展集体经济和民营企业。光山县弦山街道办事处上官岗村对旧村改造腾出来的200亩土地，引资6000多万元，合作建设了上官岗农产品批发大市场，壮大了村集体的经济实力，还解决了村里600多人就业。

　　----农村社保让农民无忧乐开颜。农村社会保障是农民最关心的事，也是信阳推进农村改革的“重头戏”。信阳市市长郭瑞民介绍说：“我们突出农民‘老有所养’、‘病有所医’两个重点，加快农村社会保障体系建设，让群众充分地分享到改革发展的成果。”

　　罗山县是信阳探索新型农村合作养老保险的试点，也是全省最早开展这项工作的地方。今年5月份启动以来，全县已有6 1%的农民参加了养老保险，有2.2万多名60岁以上的农村老人领到了养老金。一些老人高兴地说：“党和政府帮助我们建了一个没有围墙的养老院。”在罗山县楠杆镇田堰村，村民严安胜掰着手指头介绍说：“我一年交251元，一直交到60岁，以后每月能领到101元，一年就能领到1215元，相当于一年领到我过去5年交的钱，划算得很，我和媳妇都买了保险。”

　　一走进红瓦粉墙、窗明几净、设施齐全的平桥区洋河镇金牛店村卫生室，顿时让人眼前一亮。村医贺华友高兴地说：“我们卫生室如今是焕然一新，周围的乡亲都愿意来这里看病。”去年以来，信阳市平桥区采取政府主导、村医自愿、多方筹资的模式，为全区246个行政村统一建成了标准卫生室。区里不仅为每个村卫生室补助了4.5万元的建设费和设备费，还组织756名村医到郑州大学一附院免费培训三个月。把“医院”建在家门口，把医生留在村里头，有效缓解了农民“看病难”、“看病贵”问题。借鉴这一经验，今年5月份，信阳在全市启动了标准村卫生室建设，村医培训工作也正在抓紧展开。

　　----文化旅游在创新突破中迅速崛起。鸡公山是一座名山，文化旅游开发有条件、有基础、有特点，更有希望。鸡公山有丰富的文化积淀，有重要的历史地位，有独特的自然环境。河南省委书记徐光春把鸡公山的历史地位定位为中国名山，把其特色总结为“百年避暑胜地、千年历史遗存、万国文化荟萃”，把其发展方向确定为打造“中国鸡公山国际文化经济论坛”，并要求信阳着力围绕“南有博鳌，北有鸡公”这一战略定位，以论坛为抓手、以历史、文化、山川、生态为支撑、以文化旅游产业开发为平台，进一步对鸡公山文化旅游综合开发进行论证，形成一个整体开发意见，从而为鸡公山找准了科学发展的定位。河南省省长郭庚茂也指出，鸡公山是发展文化旅游业的一块宝地，潜力巨大、前景很好。

　　执政为民和谐稳定人心欢畅

　　这几年信阳之所以发展很快，关键之一还在于各级领导干部执政为民，关注民生，创造了一个和谐稳定、人心欢畅的良好局面。

　　2007年春节前夕，信阳三届市委大胆创新，开展集中督办工作，并从2008年以后形成了每季度开展一次的长效机制，总结出了一套工作流程。2007年以来，信阳市通过10次集中督办工作，目前已解决了13144件涉及群众切身利益的问题，落实了一批好事实事，解决了一批信访积案 ，审结执结了一批涉法涉案件，受到了群众的广泛称赞和上级的充分肯定。自2008年以来，信阳市无赴京集体上访，无到省规模集体访;2008年信阳市被省委、省政府授予“信访工作先进市”称号，全市有4个县受到省委、省政府表彰。

　　2009年1月21日，全国维护稳定暨信访工作电视电话会议召开，信阳市作为全国唯一一个省辖市代表参加了会议，并在会上交流了经验。今年上半年又受到省委信访工作领导小组的通报表 扬。全省通报表扬的35个县区中，信阳市10个县(区)有9个受到表扬，今年7月份，中央联席办专门派人到信阳市总结经验。

　　2009年是非常特殊的一年，也是非常艰难的一年。今年是大事喜事多、敏感时段多的一年，是应对危机最关键的一年，是河南省实施国家粮食战略工程核心区建设规划开局的一年。在这样一个特殊的年份，信访工作面对的形势更复杂、更严峻，任务更繁重、更艰巨。然而，面临如此严峻的形势，信阳信访工作依然取得了骄人的成绩。截止今年十一，信阳市1357件集中督办

　　信访件，已办结911件。

　　工作要做好，关键是方法要对路。路对了，一切都将顺理成章。

　　近年来，信阳市委、市政府重点创新了解决初信初访问题的“六项机制”，即：领导干部阅批群众来信常态化工作机制、接待群众来访和机关干部下访工作机制、群众信访工作首接首办工作、定期研究解决民生问题工作机制、信访案件督查督办工作机制、办理初信初访奖惩工作机制。9月3日，全省维护稳定暨信访工作电视电话会议召开。会上，信阳市委书记王铁代表信阳市委、市政府在主会场作了经验介绍，并道出了信阳在信访工作的具体做法。

　　一是执政为民，把为民的真情注得满满的。群众利益无小事，信访反映的问题，对当事人来说，都是大事、要事、难事，市委明确要求各级领导干部都要带着感情抓信访，把信访放大为信任，放大为信念，放大为信心，放大为诚信，用真心解决人民群众的信访问题。

　　二是重心下移，把和谐的根基筑得牢牢的。信访工作的重点在源头，重心在基层。为此，信阳把着力点放在加强信访工作的基础上。首先在建设上重视。建立完善“纵到底、横到边”的立体式四级工作网络体系，进一步把市、县两级群众工作体制向乡镇延伸，建立了乡镇群众工作站、综治办、司法所“合三为 一”的乡镇群众工作新体系，把工作触角延伸到了基层第一线。其次在干部上倾斜。坚持对信访干部高看一眼、厚爱一分，把靠得住、信得过的干部放到信访工作岗位上履职尽责，把年纪轻、潜力大的年轻干部选派到信访部门锻炼成长，激活信访工作动力。再次在经费上保障。各级信访部门办公、办案经费逐年增加，优先保证。

　　三是防微杜渐，把稳定的源头控得紧紧的。在处理信访工作中，信阳各级领导更是倾注了大量的心血。市委书记王铁多年如一日，坚持群众来信每信必批，每信必处。2006年任市委书记以来共阅批群众来信11237件，仅今年1月至8月份就批阅群众来信2936件，其中必须报告处理结果的923件。在阅批万余封群众来信的过程中，王铁书记既倾注了大量的心血和真情，也进行了深入的思考和感悟。他说：“要做好信访稳定工作，需要我们用真情来放大这个‘信’字，统领这个‘信’字。有了人民群众的信任，有了一个共产党人的信念，我们就会增强干好信访工作的信心，永远保持对人民群众的诚信。

　　有一首歌叫《奉献》，歌词很美，写道：‘白云奉献给草场，江河奉献给海洋，星光奉献给长夜。’我再加上两句——阳光奉献给大地，真情奉献给人民。”

　　以上几个方面，正是“信阳发展为什么这样快”的最好答案。(冯举高)