发文单位：甘肃省人民政府办公厅

　　文　　号：甘政办发[2003]119号

　　发布日期：2003-11-18

　　执行日期：2003-11-18

　　第一章　总则

　　第二章　产权交易机构

　　第三章　产权交易的条件及审批

　　第四章　产权交易方式和程序

　　第五章　产权交易行为规范

　　第六章　产权交易争议处理

　　第七章　附则

　　第一章　总则第一条　为了加强产权市场管理，规范产权交易行为，培育发展产权交易市场，促进资产合理流动，优化资源配置，提高资产营运效益，为买卖双方搭建产权交易平台，提供交易信息和优质服务。根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于在本省行政区域内国有独资企业、国有控股企业、国有参股企业、集体企业产权交易活动。

　　第三条　上述企业产权交易活动，必须在依法设立的产权交易机构进行。

　　第四条　产权交易应当符合国家法律、法规和政策，遵循公开、公平、公正的原则。

　　第五条　省人民政府产权交易主管部门负责产权交易的管理、协调和监督工作，依法履行下列职责：

　　(一)贯彻实施产权交易的有关法规、规章、政策和拟订产权交易市场的发展规划;

　　(二)对全省产权交易及产权交易市场进行政策性指导;

　　(三)审查和审批省内产权交易机构的组建、设立;

　　(四)协调处理产权交易工作中遇到的主要问题;

　　(五)依法监督检查产权交易办法的实施，查处产权交易中违反交易规则的行为。

　　第六条　省产权交易主管部门会同省体改、经贸、财政、工商、监察、国土资源等部门按照各自的职责，依法履行产权交易监督管理职能。

　　第二章　产权交易机构第七条　产权交易机构必须有法定的注册资金、固定的交易场所，并制定工作章程和业务规则，报省产权交易主管部门审查批准，依法领取营业执照后方可经营。

　　第八条　需要设立产权交易机构的市、州、地，由当地政府或授权部门报省产权交易主管部门批准，批准设立的产权交易机构由当地政府或授权部门进行管理。

　　第九条　在产权交易机构从事产权交易中介服务的工作人员，须依法取得经纪人资格。

　　第十条　引导、鼓励非公有制企业的产权交易在产权交易机构进行。

　　第三章　产权交易的条件及审批第十一条　产权交易双方应符合下列条件：

　　(一)产权交易双方必须是具有完全民事行为能力的自然人、法人或者其他组织;

　　(二)占有国有资产的企业，申请交易的国有资产须经同级国有资产监督管理部门审批;

　　(三)企业出让国有资产，应经法定资产评估机构评估，出具资产评估报告书并报相关主管部门核准或备案。未经依法评估并报请核准或备案的，不得进行交易。

　　涉及国家安全和秘密、须由国家专营，以及国家禁止出让的企业不得入场交易。

　　第十二条　政府授权的投资机构、母公司和非授权的直管企业产权整体转让的，由国有资产监督管理部门审核后报同级人民政府批准;部分产权转让的(不含上市公司)，由国有资产监督管理部门审批，部分转让导致控制权转移的，报同级人民政府批准。

　　第十三条　股份制企业股权的出让，经产权归属各方提出意见，产权控股方同意后，由董事会或股东会决定。属于国有控股和参股有限责任公司、非上市公司国有股权的转让，由国有资产监督管理部门审批。国有控股公司国有股权转让导致控股权转移的，报同级人民政府批准。

　　第十四条　尚未确定投资主体的国有企业进行产权交易的，由国有资产管理部门审核后，报同级人民政府批准。

　　第十五条　出让方、受让方应当依法保障职工合法权益，并在产权交易合同中约定妥善安置出让方职工(包括离退休人员)的事项。

　　出让国有企业整体产权和产权转让后国家不再拥有控股地位的，在做出出让决定前，应听取企业职工或者工会的意见，报本级人民政府批准。

　　出让城镇集体所有制企业整体产权的，应经出资人同意和企业职工(代表)大会通过并做出决议。

　　第十六条　出售国有资产或国有股份所得收入，按国家有关规定办理。

　　企业产权转让涉及土地使用权处置的，按土地管理法规办理。

　　第四章　产权交易方式和程序第十七条　产权交易主要采取拍卖、招标方式，也可以采取协议转让。

　　第十八条　进入产权交易机构从事产权交易活动的出让方或者受让方，直接向产权交易机构申请进行产权交易。产权交易机构在收到齐备材料后，对双方提交的资料进行审查，作出是否准予交易的答复。

　　第十九条　出让方申请出让产权的，应当向产权交易机构提交下列材料：

　　(一)出让方的资格证明或者其他有效证件;

　　(二)产权权属证明;

　　(三)产权主管单位准予产权出让的证明;

　　(四)出让标的情况介绍;

　　(五)经注册会计师审计的整体出让产权的财务报告;

　　(六)出让产权的有效资产评估文件;

　　(七)产权交易机构要求提交的其他凭证和材料。

　　第二十条　受让方申请受让产权的，应当向产权交易机构提交下列材料：

　　(一)受让方的资格证明;

　　(二)受让方的资信证明;

　　(三)产权交易机构要求提交的其他凭证和材料。

　　第二十一条　产权交易价格的确定方式可以采取拍卖、招标形式实行市场定价，也可以由出让方和受让方协议确定。

　　第二十二条　以协议方式转让产权的，需挂牌公示一周，产权交易机构方可予以确认，办理有关手续。

　　第二十三条　出让方与受让方经批准达成产权转让意向后，应当签订产权交易合同。产权交易合同主要包括下列内容：

　　(一)出让标的;

　　(二)出让方、受让方的名称、住所、联系方式、法定代表人;

　　(三)转让价格及支付方式和期限;

　　(四)债权、债务的承继及清偿办法;

　　(五)产权交割事项;

　　(六)职工安置协议;

　　(七)合同履行的期限和方式;

　　(八)违约责任;

　　(九)合同争议解决方式;

　　(十)签约日期;

　　(十一)需要约定的其他事项。

　　第二十四条　出让方和受让方订立的产权交易合同，经双方签字、盖章后，由产权交易机构依据合同出具产权交易凭证。

　　第二十五条　产权交易的出让方、受让方，凭产权交易机构出具的产权交易凭证及产权交易合同到有关部门办理有关产权变更手续。有关部门依据产权交易机构出具的产权交易凭证，按照法律、法规和本办法的规定办理产权变更手续。

　　第五章　产权交易行为规范第二十六条　进行交易的国有产权，应当经有资格的资产评估机构进行评估，已经评估的国有资产在有效期内一般不再重复评估。

　　第二十七条　产权交易过程中，出现下列情形之一的，经产权交易机构确认，可以中止交易：

　　(一)第三方对出让的产权有争议且尚未裁决的;

　　(二)企业职工、离退休人员未能妥善安置的;

　　(三)对债权债务处理条款存在争议的;

　　(四)依法应当中止产权交易的其他情形。

　　第二十八条　在产权交易过程中，出现下列情形之一的，应当终止交易，产权交易行为无效：

　　(一)交易一方不具备交易资格的;

　　(二)违反国家法律、法规的;

　　(三)交易显失公平、损害国家利益的;

　　(四)出让方或者受让方向产权交易机构提出终止产权交易并经确认的;

　　(五)人民法院依法发出终止交易书面通知的;

　　(六)依法终止产权交易的其他情形。

　　第二十九条　在产权交易活动中，禁止下列行为：

　　(一)在产权交易机构外进行国有、集体产权交易;

　　(二)操纵交易市场或者扰乱交易秩序;

　　(三)产权交易机构及其工作人员作为出让方、受让方或者第三方参与产权交易活动;

　　(四)法律、法规、规章禁止的其他行为。

　　第三十条　产权交易机构及其工作人员违反本规定组织产权交易的，由有关部门视情节可对产权交易机构进行停业整顿或吊销营业执照，构成犯罪的移交司法机关处理。

　　第三十一条　资产评估机构、产权交易双方违反法律、法规，在交易中有影响公平交易的操作行为，由政府有关部门依法处理。

　　第三十二条　凡是未在产权交易机构进行的国有、集体产权交易，没有产权交易机构出具交易凭证，工商行政管理等部门不予办理相关手续。

　　第三十三条　产权交易的收费标准和办法，由省物价部门会同省财政部门共同制定。

　　第六章　产权交易争议处理第三十四条　省产权交易主管部门依据本办法，对产权交易活动进行监督和管理。

　　第三十五条　产权交易过程中发生产权交易纠纷的，交易双方可自行协商解决，也可以申请产权交易机构调解，或者依据合同约定申请仲裁，没有约定仲裁，可以依法向人民法院提起诉讼。

　　第七章　附则第三十六条　外商受让产权的，应当符合国家颁布的外商投资产业指导目录，并按照有关法律、法规和规章的规定办理手续。

　　第三十七条　上市公司国有股份出售，按国家有关规定执行。

　　第三十八条　本办法的具体应用问题由省人民政府产权交易主管部门负责解释。

　　第三十九条　本办法自发布之日起施行。

　　甘肃省人民政府办公厅