为切实维护消费者合法权益，营造良好的市场环境，青岛市工商局李沧分局认真落实《零售商促销行为管理办法》和《零售商供应商公平交易管理办法》的要求，严格规范商业交易行为，从重点规范零售商促销行为，全力突破零售商供应商公平交易管理的坚冰，取得了良好的效果。

　　首先，通缩调研剖析零供关系，摸准“症结”所在。针对零售商、供应商、消费者设计了内容不同的调查问卷，对李沧区的零售商促销行为、零售商和供应商交易现状进行了调研。发现零售商不规范促销行为主要集中在三个方面：一是不实宣传。比如，有的零售商在宣传时，不明示促销活动的限制性条件、例外商品;有的零售商以虚假的清仓、拆迁、停业等事由开展促销活动，欺骗消费者等。二是价格欺诈。一些零售商以频繁打折、降价等方式促销，以虚高原价迷惑、欺骗消费者。三是限制消费者合法权益。零售商往往规定促销商品不退不换，或以保留最终解释权等名义，免除自己的责任。

　　调查问卷的结果同时也显示出了这样的结果：一是由于零售商的不规范促销行为，消费者在尝了商家的“甜头”、“苦头”之后，形成了一种无“折”不购、无“降”不买的畸形消费观念，或者见“折”就厌、见“降”即走的怀疑消费观，引发了诸多的纠纷。二是由于《公平交易管理办法》的实施对零售商的自身利益产生了极大的冲击，零售商对于《办法》的实施态度冷淡并加以排斥;而作为受害者的中小供应商，面对零售商的不公平条款，却因处于弱势地位而只能敢怒不敢言，委曲求全，对《办法》的实施态度也不甚积极。

　　同时，组织座谈深入宣传“两个《办法》”，倡导诚信经营

　　根据调查反映出的问题，分别组织了两次“面对面”、“背对背”的座谈会。一是组织辖区11家大型零售商开展了“诚信促销、和谐规范、文明经营”倡议活动，对零售商开展促销活动提出了具体要求，零售商代表宣读了“依法经商、诚信促销、自律规范”文明经营倡议书，并在横幅上签了字。二是组织11家主要零售商以及涉及酒类、包装食品、服装等重点行业的15名供应商代表，进行了“背靠背”的座谈会，将印制成册的《办法》和《致李沧区零售商/供应商的一封公开信》，发放给企业代表，在集中学习法规的基础上，全面分析当前供销关系、存在矛盾以及双方合作共盈的重要意义，倡导零售商企业注意规范自身行为，在法律法规允许的范围内进行诚信经营。

　　三是突出重点加大执法力度，严查零售商不公平交易行为

　　针对零售商之间竞争越来越激烈、促销活动层出不穷的状态，要求大型零售商带头执行《零售商促销行为管理办法》，进一步规范促销活动，遵守商业道德，建立健全促销活动记录，自觉抵制不正当竞争行为，树立“诚信兴商”的理念，加强行业自律。针对当前零供交易之间问题突出，而双方对《办法》的实施均以消极应付的实际，敢于迎难而上，以规范零售商促销行为为突破口，通过实施“反向追溯”，即从零售商促销活动中的“热点”商品入手，通过查阅零售商进、销货帐目记录，进而查阅零供之间的供货合同及双方的相关往来帐目，从中挖掘案件线索，力争实现“零点”突破，以点带面，形成查办零售商滥用优势地位进行不公平交易违法案件的新局面。同时，以强有力的执法办案，震慑、引领零售商自觉规范经营行为，形成并维护零供之间良好的公平交易秩序。(