记者从家电以旧换新信息管理系统投诉中心了解到，自2009年10月份以来，该投诉中心接到的投诉量明显上升，去年仅10月份与11月份两个月的投诉量就高达200多件。消费者的投诉集中在回收环节，如回收企业迟迟不肯上门等。回收、拆解已然成为以旧换新政策的短板，阻碍了其良性循环。

　　正规渠道的回收量陡增

　　一直以来，废旧家电的回收处于无序状态，“马路游击队”收走了大部分的废旧家电，正规的回收、拆解渠道常年吃不饱。但是随着家电以旧换新工作的展开，正规回收渠道的家电回收量惊人地增加了。

　　以旧换新政策规定：只有中标回收企业才能回收旧家电，消费者也只有取得了中标回收企业给的收旧凭证，才能享受以旧换新的优惠。这一规定使无序的废旧家电回收一下子规范多了。

　　北京商务委员会统计显示，今年以来，北京市家电以旧换新依然踊跃。截至1月18日，各类家电已回收5.73万台，平均每天回收3183台。回收利用再生资源共计3900吨，其中包括塑料874.6吨、铁563.3吨、铜223吨、铝11.2吨、其他原材料2227.9吨。其他各地旧家电回收量也一路攀高，以致一直吃不饱的正规拆解企业不仅吃饱了，还准备扩大生产。

　　华星集团环保产业发展有限公司(以下简称华星)是北京实施家电以旧换新政策后,北京市发改委确定的唯一一家废旧家电回收拆解企业，这一利好政策彻底扭转了华星吃不饱的尴尬状况。据介绍,该公司目前正在运行的一期工程建成于2007年4月,年拆解能力达30万台，此前一直依靠自有渠道进行废旧家电的回收处理，2007年拆解废旧家电10.6万台，2008年拆解20.9万台，无法实现满负荷运转。

　　但是现在，华星工作人员介绍说：“不用我们自行回收了，送来的旧家电基本可以满足需求。”去年前10个月，华星共回收旧家电36万台，处理了27万台。

　　面对充足的旧家电货源，包括华星在内的众多回收、拆解企业开始扩大规模。“今年5月份左右,我们的二期基地将建成。届时，年拆解能力可以达到120万台。与此同时,处置中心的工作人员也将从去年7月的40多人增加到150人左右。”华星相关人士介绍说。

　　从吃不饱到吃不下，正规拆解企业又遇到了新问题。

　　回收拆解企业不堪重负

　　常年吃不饱的状态，让各地的正规回收、拆解企业突然面对如此庞大数量的废旧家电，明显感到力不从心。

　　采访中，一位消费者表示：“我家有两台彩电，其中一台以旧换新了一个液晶电视，国美送货时就把其中的一台拉走了，很快，也就等了3天吧。当时我就提出把另一台也拉走，给我一张回收单据就行，想都以旧换新算了，可他们却不同意，说‘今天出来都是订好了送几台收几台，收多了怕车上没地儿放。’我想想也是，就另外打电话约上门回收。这下可慢了，说已经买了新电器的人都交了钱等着送货、收旧呢，要先照顾他们。”

　　记者了解到，在以旧换新的收旧环节，有的消费者一等就是10多天。很多家庭空间有限，不收走旧的，新的就没法运进来，回收能力不足成为了家电以旧换新过程中的一个明显障碍。

　　就在收旧速度过慢的同时，拆解企业也开始出现大量库存。苏州同和资源综合利用有限公司相关负责人指出：“我们30个工人每天的拆解能力也就800-1000台左右，但现在每天从家电回收企业送来的废旧家电至少有1500台。”一个多月下来，工厂里堆了3万多台废旧家电,“根本来不及拆”。

　　而这在以旧换新试点城市中已成为了普遍现象，以旧换新循环链出现了堵点。

   　●相关措施

        新的补贴办法有望出台

　　影响家电以旧换新拆解率低的原因，不仅因为废旧物资价格波动大，更主要的是，旧家电拆解处理工艺复杂、成本较高。拆解企业在拆解中不挣钱，拆的越多亏的越多。

　　国家以旧换新政策只是对回收企业进行补贴，并没有对拆解企业进行补贴。根据运作流程，拆解企业需要先向回收企业垫付运费，之后向财政申领运费补贴，补贴资金由中央财政和试点省市财政共同负担，其中中央财政负担80%，试点省市财政负担20%。而除了运费之外，如何补贴拆解企业，各地政策中都没有提及。

　　在北京，华星成为家电以旧换新中标拆解企业。投产两年来,华星一直处于亏损状态，以旧换新政策实施之后,由于生产线的限制，华星获得的附加值来自拆解过程中产生的塑料、铜、铝等，而有害材料的处理还得支付一定的费用，交由下游的危险废弃物处理企业进行无害化处理，“要想实现盈利很艰难。”该公司相关负责人说。

　　记者了解到，针对回收拆解企业的困难，有关部门正在制定相关的补贴政策。财政部相关部门负责人透露，政策调整将考虑适当提高单纯回收企业旧家电运费补贴标准，并增加拆解企业作为补贴对象，新的调整方案目前已初步形成：单纯回收企业运费补贴，在原有基础上每吨提高10元。根据这一新规定，回收企业获得的最高运费补贴将达到每吨60元。以冰箱为例，容积在220升以下、运距在150公里以内，回收企业的运费补贴将由30元提高到40元，运距在150公里以上，运费补贴从40元提高到50元;容积在220升以上、运距在150公里以内，运费补贴从40元提高到50元，运距在150公里以上，运费补贴从50元提高到60元。而像苏宁、国美这种双中标企业则不在补贴之列。

　　为解决旧家电拆解能力不足的问题，调动拆解企业对旧家电接收和拆解的积极性，拆解企业补贴政策也有望出台。有关人士透露，目前，拟定对拆解企业按品种和拆解数量实行定额补贴，补贴标准分别为：洗衣机每台5元，电脑每台15元，平板电视每台15元，CRT电视21英寸以下每台15元、21英寸以上每台10元，冰箱220升以下每台20元、220升以上每台15元。补贴不包括空调，费用同样由中央财政和试点省市财政共同负担，比例各占80%和20%。

　　尽管回收拆解能力不可能在一夜之间完全满足需求，但是在各种措施的激励下，回收拆解问题有望缓解，不再阻碍以旧换新良性循环。