国家发展和改革委员会环资司司长赵家荣表示，今年将在认真总结高效节能空调推广成功经验的基础上，全面实施节能产品惠民工程，加大推广力度，确保政策惠及更多消费者。同时，国家将完善政策体系，着力转变消费模式，建立推广高效节能产品的长效机制。

　　记者日前还获悉，今年的节能惠民工程有望惠及新能源汽车及电机，同时对于政策实施过程的监管也将逐步加强。

　　产品范围逐步扩大

　　惠民工程实施之初，国家发改委副主任解振华在接受本报记者专访时曾表示，根据产品总体能耗水平和高效节能产品的市场份额等情况，在2012年前，对能效一二级空调、冰箱、平板电视、电机等10类产品进行推广，包括已经实施的高效照明产品和新能源汽车。

　　同时，按照赵家荣2009年5月27日答记者问的说法，推广高效节能产品，存在产品初始投资大、市场不规范、社会认知度低等市场障碍，需要政府采取积极的政策措施加以引导和规范。而当高效节能产品市场份额达到一定水平(如30%以上)时，基本实现产业化、规模化生产，成本降低，财政不再给予补贴。来自财政部的数据显示，截至2009年12月31日，高效节能空调的市场占有率已经上升到50%。因此有业内人士猜测，国家将停止对其进行补贴。

　　但日前记者从相关主管部门获悉，今年，对于高效节能空调的补贴仍会持续。但由于空调新能效标准将于6月1日开始实施，因此，原有的2级能效产品作为新标准中的最低能效产品，将失去补贴资格。

　　另据透露，新能源汽车和中小型三相异步电动机的节能补贴政策也被提上了相关主管部门的议事日程。虽然与空调、电视等家用电器相比，电机主要面向整机制造商进行销售，但这一产品却存在于家庭生活的各个角落，是所有家电产品必不可少的核心部件。

　　据了解，我国电机系统总容量约7亿千瓦，年用电量约占全国用电量的60%，达2万亿千瓦时左右，每年新增容量达1.5亿千瓦，但高效节能电机的市场份额还不到3%，电机拖动系统整体运行效率比发达国家低20%左右。此次，国家节能惠民政策率先补贴的是中小型的三相异步电机，主要应用于与人们日常生活相关联的机电产品中。

　　据中国标准化研究院研究员成建宏介绍，国标号为GB18613-2006的《中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级》已于2007年7月1日正式实施。《中小型三相异步电动机能源效率标识实施规则》也于2008年6月1日起实施。电机的能效等级共分为3级，其中，2级及以上为节能产品。同时，国标GB18613-2006还明确规定，标准实施4年后，即2011年，电机的产品能效等级将由3级提升至2级。

　　政策体系不断完善

　　“两会”前，全国人大代表、志高空调董事长李兴浩表示，将提交一份以节能惠民工程为主题的提案。他认为国家应该建立一个推广节能产品的长效激励机制，并对一些企业的节能技术和创新产品给予专项奖励，使这项政策更好地延续下去，同时扩大节能惠民工程的产品种类，尽快将平板电视、冰箱、洗衣机等纳入其中。

　　成建宏介绍说，发达国家针对消费者开展了多种多样的资金补贴措施，目的是分担消费者购买高能效产品所带来的高价格;同时针对生产部门实施税收优惠政策，目的是分担生产企业开发、生产高能效产品所带来的高成本;要求在政府采购、集团采购、工程招标中强制选择节能型产品，目的是迅速扩大高能效产品的市场份额，用规模效应降低成本，以化解其高价格所带来的市场障碍。

　　赵家荣表示，加强监管，加大对伪劣产品的处罚力度，确保推广产品的质量，是维护财政资金安全和消费者利益的重要保障。要通过价格、标准、财税、政府采购、宣传等政策措施，完善政策体系，着力转变消费模式，建立推广节能产品的长效机制。

　　中国消费者协会秘书长助理王前虎表示，节能减排，关系到我国经济的可持续性发展，不仅政府要出台相关政策进行推动，消费者也有义务践行可持续消费理念，企业更有责任投身其中，以自己的专业优势、技术力量及雄厚的物力、财力切实为消费者提供高效节能产品。

　　据了解，节能惠民政策一经推出，空调行业的龙头企业便积极行动起来，海尔、格力等相继宣布全面停产四五级能效产品，改为生产更节能、更环保的一二级能效产品和变频空调，并加大对于高效产品的研发力度。志高则于日前表示，从3月1日起的1个月内，对市场上所销售的1级能效空调提供产品质量承诺召回保障，1年内出现任何非人为的产品质量问题，志高公司将免费召回并更换新机。

　　相关监管日渐加强

　　以低于5级能效的产品冒充2级能效产品，由于产品实际能耗与标识不符，去年8月，广东珠海消费者李女士将该产品的生产企业告上了法庭。此案一经爆出，立即引起了业内的强烈关注。这是我国自2005年实施空调能效标识制度以来第一桩被正式受理的能效标识诉讼案，因此，该案也被称为“中国能效标识第一案”。

　　国家认证认可监督管理委员会认证监管部主任陆梅介绍说，几年来，通过地方监管部门和中国能效标识管理中心多次的市场抽查及调研发现，一些根本不具备能效检测能力的企业或者是第三方实验室虚报检测设备和能力，甚至出具虚假结果，有些企业还故意虚标产品的能效等级，影响了能效标识的真实性，扰乱了市场环境。

　　记者了解到，给予节能产品及技术以政府补贴已酝酿和讨论多年，但由于产业环境不成熟，同时，更缺乏相应的产品能效等级和能效标识实施规范，国家对于补贴制度等缺乏借鉴和参考，导致补贴措施一直没有出台。

　　中国标准化研究院能效标识管理中心副主任王若虹表示，不仅是节能惠民工程，越来越多的国家节能政策推出都将以能效标识制度为依托。因此，能效标识制度的完善与监管的加强，也会影响到国家节能政策的实施。

　　目前，我国已经发布了5批共19类能效标识产品目录，备案企业数量超过1600家，备案产品超过8万个型号。有关部门已经开始对平板电视、机顶盒、计算机、打印机、微波炉、制冷展示柜、电力变压器等产品实施能效标识制度进行前期准备，第6批能效标识产品目录将于今年下半年公布，并计划覆盖40类以上用能产品。

　　另据了解，国家相关主管部门目前不仅每年会对加贴能效标识产品的标识符合性等进行专项抽查，同时，针对目前地方专项检查人员、机构及设施不完善、能效标识监督检查力度尚待加强等问题，在美国能源基金会的支持下，中国标准化研究院组织开展了“国家及地方能效标准、标准实施机制推进项目”，选择四川、上海、江苏、山东4个试点省(市)进行系统的能效标识宣传、培训、监督检查等工作，以帮助、指导地方有关部门建立能效标识专项监督检查机制，并逐步扩展至国家层面。同时，能效表示管理中心还将加强对企业实验室的管理。

　　节能惠民工程主管部门相关负责人透露，对节能惠民工程实施情况的监督抽查已在全国范围内展开，抽查结果有望于近期公布。对于在抽查中发现问题的企业和产品，不仅会取消其补贴资格，还将追回全部补贴款项，并进行严厉的处罚。今后，相关监督检查力度和频率都将逐步加强。